Концептуальный документ определяющий внешнюю политику италии. Современные приоритеты итальянской внешней политики. Основные аспекты российско-итальянского сотрудничества на современном этапе

Введение.

Последние 60 лет все правительства Италии старались соблюсти баланс между тремя направлениями внешней политики, которые являются опорами и сегодня: НАТО и Атлантическое партнерство, Европейская интеграция и регион Средиземноморья. Особенно трудно найти общую политику, чтобы соблюсти интересы США с одной стороны и интересы ЕС с другой.

Актуальность темы исследования. Одной из важных тем в изучении современных международных отношений является приспособление государства к вызовам меняющегося мира. Государство, как основной актор в системе мировой политики, находится в центре происходящих трансформаций. Неизвестность путей развития после распада биполярной системы, транснациональные интеграционные процессы, терроризм, обострение ряда локальных конфликтов, попытки более свободного толкования международного права – эти и другие проблемы, с которыми пришлось столкнуться мировому сообществу на рубеже тысячелетий, начали непосредственно влиять не только на внешнюю, но и на внутреннюю политику государств. Происходящие события вызвали живые дискуссии о переосмыслении концепции суверенитета, и о праве на гуманитарное вмешательство иностранных государств.

Европу затронули наиболее серьёзные изменения. Во-первых, это связано с высоким уровнем наднациональной интеграции в рамках ЕС, что является отличительной особенностью региона. Кроме того, после окончания холодной войны Европа, являющаяся одним из «основных фронтов» в холодной войне, подверглась самым значительным геополитическим изменениям после её окончания: смена идеологических ориентиров и общественно-политических формаций, кровавые межэтнические конфликты и др. Именно поэтому особенно важным представляется проследить изменения в международной системе на примере европейских государств. В этом отношении некоторые из них представляют особый интерес. Окончание противостояния между СССР и США дали возможность проводить более самостоятельную внутреннюю политику, как на глобальном, так и на региональном уровне. К числу таких стран можно отнести и Италию. Италия стала пограничной стороной. Она занимает промежуточное положение между Западом и Востоком, между Африкой и Европой. В политическом смысле она была западной демократией, граничащей с социалистическим блоком. Судьба страны определялась игрой двух противостоящих супердержав, это касалось всех вопросов международной жизни, затрагивающих Италию: от бывших итальянских колоний до членства в ООН. Типичное «среднее государство» в 1990-е активировала свою политику, превратившись в участника «мира протагонистов». Это было вызвано в большей степени соображениями безопасности, потому что балканский кризис разгорелся в непосредственной близости от Апеннин, так что Риму необходимо было принимать серьезные меры по его урегулированию.

Италия – государство, с довольно бедными природными ресурсами. Именно поэтому баланс во внешней политике между Европейским Союзом и США, внутренними интересами и внешней политикой представляет особый интерес для изучения.

Объектом исследования является внешняя политика Итальянского государства после второй мировой войны, акцентируя особое внимание на современность.

Предмет исследования – основные факторы, влияющие на принятие внешнеполитического курса Апеннинского полуострова.

Гипотеза. Противоречивость политики евроинтеграции с одной стороны и сотрудничества с США с другой, вынуждают Италию балансировать между Востоком и Западом, Европой и Америкой в попытке решить свои политические и финансово-экономические проблемы при минимальных потерях.

Цель работы – выявление основных приоритетов Италии на международной арене, учитывая события 2000-х годов. Исходя из указанной цели, были поставлены следующие задачи:

Рассмотреть итальянскую внешнюю политику после окончания Холодной войны, основные процессы, в которых Италия принимала непосредственное участие.
Выяснить положение Италии в период экономического кризиса XXI века.
Проанализировать отношения Италии со странами Ближнего Востока и северной Африки, а также осветить основные моменты их сотрудничества.
Рассмотреть взгляды Италии на основные вызовы конца XX –начала XXI веков.
Выявить роль Италии в реализации политик США и ЕС.
Проследить параллель изменений между внутренней и внешней политикой в XXI веке.

Методологическая и теоретическая основа исследования. При написании работы были использованы методологические средства, характерные для мировой политики, теории международных отношений, страноведения, теории политических систем, страноведения. Теоретические концепции тесно переплетены с практической деятельностью итальянских властей, ориентированной на приспособление Рима к вызовам современности. В ходе исследования были применены следующие приемы и методы:

Компаративный метод при сравнении экспертных концепций и анализе деятельности руководства страны по изучаемой теме;
Типологический метод при вырабатывании концепций однородных групп в политической мысли Италии.
Аналитический метод при анализе отдельных теорий и практических шагов итальянского руководства, как во внешней, так и во внутренней политике.
Историко-описательный метод, что обеспечивает систематизацию и анализ фактологической информации.

База источников. Использованные источники могут быть классифицированы следующим образом:

Документы международных организаций, в которых Италия принимает участие (ООН, ЕС, НАТО, Совет Европы и др.);
Статьи в прессе, интервью, речи, подготовленные видными итальянскими политиками;
Мемуары общественных и политических деятелей, непосредственно участвующих в принятии внешнеполитических решений Италии;
Сообщения информационных агентств;
Международные соглашения Италии;
Официальные доклады, речи и заявления лиц, напрямую влияющих на политику страны: президента, председателя совета министров, министра обороны, министра иностранных дел, глав палат парламента, и т. д.
Официальные документы иностранных государств, касающиеся Италии;
Конституция Италии, программные документы политических партий и движений, законы и другие нормативно-правовые акты;
Базы данных, исследования, составленные международными структурами, изучающих проблемы внешней политики.

Хронологические рамки исследования охватывают период с марта 1994 года по апрель 2013 г. Нижний хронологический режим является весьма условным, объясняется проведением выборов, в результате которых к власти пришло первое правительство С. Берлускони. Верхней границей исследования является окончание полномочий легислатуры М. Монти. Однако для понимания развития внешнеполитического курса, с целью выявления специфики отношений Италии с отдельными государствами в работе также приводятся исторические факты после окончания Второй Мировой Войны – когда необходима была новая тактика выстраивания международного курса с иностранными государствами.

Научная новизна исследования. Инновация работы объясняется неизученностью в отечестенной литературе внешней политики Италии после отставки правительства С. Берлускони, а также влияние экономического кризиса на изменение положения Италии на международной арене.

В работе получены новые результаты:

Изучена роль Италии в основных конфликтах в Европе, в Северной Африке и на Ближнем Востоке в конце XX-нач. XXI века;
Рассмотрены основные курсы внешней политики во время правительств С. Берлускони и М. Монти;
Проанализированы изменения во внешних приоритетах во время финансового кризиса 2000-х гг.;
Изучены цели и задачи Рима на Ближнем Востоке, Европе и Северной Африке;
Рассмотрены основные противоречия между внешнеполитическими курсами Италии и НАТО, Италии и ЕС и др.

Политика Италии в Ближневосточном вопросе.

На разных фазах своего развития Ближневосточный конфликт вызывал болезненные разногласия внутри НАТО. Первый раскол произошел в 1973 году, когда США решили перебросить в Израиль по воздуху боеприпасы и военную технику. Все западноевропейские страны-члены НАТО отказались предоставить свои аэродромы, разрешили только Нидерланды и Португалия. Основная причина отказа – боязнь распространения нефтяного эмбарго, установленного арабскими странами, за оказание помощи Израилю. Италия категорически запретила использовать свои базы для переброски военной силы на Ближний Восток, боясь быть втянутой в конфликт и испортить свои отношения с арабскими странами.

Благоприятное отношение к Израилю внутри страны, характерное для всех политических сил Италии, кроме А. Фанфани в ХДП, в 70-е годы сменилось политикой «равноудаления» от конфликтующих сторон. Начиная с 1970-х годов итальянцы настаивают на выполнении резолюции 242, принятой Ген Ассамблеей ООН по Палестинской проблеме. Данную резолюцию одобрили все 15 членов на 1382 заседании Совета Безопасности ООН 22 ноября 1967 году. Резолюция требовала вывода израильских сил с оккупированных во время конфликта территорий, призывала к немедленному прекращению состояния войны и всех агрессивных деклараций. А также признанию права каждого из государств на суверенитет, жить в мире, иметь безопасные и признанные границы без угроз и насилия 1 .

Позиция «равноудаления» в конфликте на Ближнем Востоке открывала перед Италией широкие возможности для посредничества, но данный курс ограничивал значение официальных позиций и заявлений. Несмотря на необходимость применения резолюции «во всех отношениях» правительство Италии не уточняло, выступает оно за полное освобождение занятых Израилем территорий или частичное.

Во время событий 1973 года линия Италии на Ближнем Востоке явно характеризовалась ориентацией на арабские государства. В этот период наиболее четко вырисовываются контуры итальяно-израильских противоречий. В случае эмбарго на поставки нефти (Италия импортирует 80% нефти из арабских государств), правительство выдвигает в апреле 1973 года предложение освободить захваченную Израилем часть Синая, а также решить проблему Суэцкого канала и оказать международную помощь режиму А. Садата.

Однако предложения не были восприняты всерьез ни США, ни Израилем. Политика «равноудаления» потерпела фиаско. На совещании в Алжире 1973 г Италия не была включена в список дружественных арабскому миру государств.

В 1974 году, при голосовании о признании палестинских территорий, Италия дополнила свои требования пунктом - полным освобождением оккупированных территорий. 14 октября 1974 Италия высказалась за признание прав народа Палестины.

Позиция Италии, последовавшей примеру Франции, противоречила позиции других западных держав и США. Обострение нефтяной проблемы толкает правительство Италии к заключению с арабскими странами двусторонних соглашений по типу договора, заключенного между Францией и Ираном и предусматривающего поставки промышленного оборудования в обмен на нефть.

С 1973 г Италия становится активным участником выработки общей политики Европейского Экономического Сообщества по вопросам Ближнего Востока, при этом делает упор на том, что «решение конфликта не должно быть навязано двумя сверхдержавами, и явилось бы результатом совместной дискуссии всех заинтересованных сторон». Итальянцы надеялись, что согласованная политика стран ЕЭС и установление более прочных связей между арабским миром и Западной Европой будут способствовать превращению Средиземноморья в сферу экономического и политического влияния интеграционного объединения. 2

Италия внесла немалый вклад в формирование «общей» ближневосточной политики Европейского Сообщества, вступив в широкие контакты на Ближнем Востоке. В 1977 г. Европейским советом было одобрено заявление стран «девятки» о принципах урегулирования арабо-израильского конфликта, в котором отразилось основное положение итальянской политики - это требование ухода израильтян со всех арабских территорий, которые были захвачены Израилем в июне 1967 года. А также недопустимости принятия каких-либо резолюций, нарушающих ход переговоров, уважения независимости, суверенитета и территориальной целостности всех стран этого региона. В признанных во всём мире и гарантированных границах, обеспечение законных прав палестинского народа с созданием их собственного государства. Об этом публично говорилось во время визита в Саудовскую Аравию премьер-министра Италии Джулио Андреотти в августе 1977г.

С подписанием кэмп-дэвидских соглашений, в 1977 г. Италия официально заняла позицию США. Тем не менее, опасаясь санкций со стороны арабских государств, осудивших египетско-израильскую сделку, итальянские политики не уставали подчеркивать, что это «только первый шаг». 3

На общественность страны произвело негативное впечатление участие Италии в операции на Синайском полуострове, наряду с Великобританией, Нидерландами и Францией. Министр иностранных дел Италии Энрико Коломбо убеждал сенаторов, что «участие в многонациональных силах даёт возможность расширять сферы действий государства». Он заявлял, что международные силы не таят в себе опасность для арабских территорий 4 .

В 1982 г. Италия выступала вместе со своими партнёрами по ЕЭС за защиту единства и независимости Ливана, против вторжения Израиля, что угрожало жизни ливанцев и препятствовало восстановлению контроля ливанского правительства над всей территорией государства.

Единой позиции в Риме в отношении политики Ирана не сформулировано. Италия никак не комментировала события, происходящие в правящих кругах Ирана. Данное поведение объясняется: с одной стороны экономическими интересами Италии, нуждающейся в иранской нефти, с другой стороны, лояльностью по отношению к США.

Италия-Израиль.

На протяжении последних десятилетий отношения между Италией и Израилем не привлекали специалистов-международников и иностранных историографов. Только последние несколько лет ситуация изменилась и ученые начали заниматься данным вопросом, касающимся, особенно, отношений левоцентристских партий к Израилю и Палестине.

Рассматривая отношения с Республиканской Партией Италии (Partito Repubblicano Italiano) и Радикальной Партией (Partito Radicale) возможно проанализировать дипломатические отношения за последние пятьдесят лет и охарактеризовать их как «официальные недружественные», которые не имею никаких предпосылок ни к сближению, ни к ухудшению. Определенно это была инициатива Италии, которая, не имея отношений с Израилем, не хотела вредить отношениям с Арабским миром. Итальянская позиция к Израилю может быть описана как «под тенью Арабских государств» 5 . На самом деле Итальянское правительство тщательно избегало любого политического курса по отношению к Израилю, избегая тем самым трудностей, даже в меньшей степени, во взаимоотношениях с Арабским миром, как в политическом, так и в экономическом плане.

Данная позиция оставалась неизменной на протяжении 1950-х годов. Напротив, появился термин неоатлантизм (neoatlatismo), новой политики в Атлантическом регионе, которая подразумевала сближение между Италией и США, что позволяло Риму вести автономную политику на территории Средиземноморья. 6 После боевых действий в июне 1967 года под руководством Альдо Моро (один из наиболее значимых политических лидеров Христианской Демократической Партии) Италия начала проводить про-Арабскую политику. Правительство также поддержала Коммунистическая оппозиционная партия, которая поддерживала курс СССР на Ближнем Востоке. Проводимая политика объясняется экономическим кризисом, который последовал за нефтяным шоком в 1973 году. В то же время, Италия начала поддерживать палестинский курс, что показывает открытие в 1974 году представительства Организации Освобождения Палестины (Palestine Liberation Organization) в Риме. 7 Спустя несколько лет, в июне 1980 г. благодаря усилиям министра иностранных дел Эмилио Коломбо Совет Европы принял Венецианскую Декларацию по Ближнему Востоку, которая признавала «законные права Палестинского народа на самоопределение» и поддерживала соглашения, касающиеся мирного урегулирования, призывая к решению конфликта дипломатическим путем. 8

В течение 80-х годов правительство Италии под руководством Беттино Кракси также поддерживало про-Арабский и про-Палестинский курс внешней политики. Впервые был проведен ряд встреч на высшем уровне, в ходе которых участники придерживались курса на сближение с Римом. Отношения с Израилем достигли высшей напряженности в октябре 1985 года, с нападением четырех террористов на итальянский корабль Акилле Лауро. 9 Конец Первой Республики привел к изменению внутриполитической системе Италии. Двусторонние переговоры в Осло между Израилем и ООП и, как результат, «Декларация о принципах», подписанная 13 сентября 1993 года в Вашингтоне, а также смена политических сил в Италии заставили пересмотреть внешнеполитический курс и занять «равноудалённую позицию» по отношению к двум сторонам. Большую роль в урегулировании сыграло правительство под руководством Сильвио Берлускони.

Говорить о коренных изменениях можно только во время второго срока премьерства Сильвио Берлускони (первое правительство было у власти только 8 месяцев - 10 май 1994 – 17 января 1995 и едва ли повлияло на курс проводимой внешней политики Италии). Второе (2 июня 2001-23 апреля 2005) и третье (23 апреля 2005 – 17 май 2006) правительства внесли существенный вклад в развитие итало-израильских отношений.

В течение пяти лет сменилось четыре министра иностранных дел: Ренато Руджеро (июнь 2001 – январь 2002); после его ухода обязанности временно исполнял Сильвио Берлускони, Франко Фраттини (ноябрь 2002 – ноябрь 2004) и Джанфранко Фини (ноябрь 2004 – май 2006).

Интересно рассмотреть причины, почему Ренато Руджеро принял решение уйти в отставку. Прежде чем занять пост министра иностранных дел, он занимал позицию Генерального Директора Всемирной Торговой Организации. Очевидно, что он был назначен на должность министра под давлением президента Карло Адзелио Чампи, а также других высших лиц, среди которых Джанни Аньелли - владелец ФИАТ. 10 Руджеро решил покинуть правительство спустя только несколько месяцев после его назначения, прежде всего из-за скептицизма по отношению ЕС, выраженного другими министрами, в частности, министром обороны Антонио Мартино, министром экономики Джулио Тремонти и министром реформ Умберто Босси. Руджеро заявил, что он оставил пост по причине «непреемственности», «неоднородности» проводимого внешнеполитического курса. Таким образом, утверждая, что Италия не следует провозглашенным ранее про-Вашингтонским направлением. 11 Став министром иностранных дел, Сильвио Берлускони объявил, что Италия придерживается провозглашенных ранее курсов, что воплотилось в стратегии партнерства Рима с ЕС и США. 12

Была ли политика Сильвио Берлускони «преемственной» или резко отличалась от курса, проводимого предшественниками? Был ли Руджеро прав, что для Берлускони большую значимость представляли отношения с США, чем с ЕС? Был ли Берлускони прав, делая упор в равной степени как на сотрудничество с Брюсселем, так и с Вашингтоном? По данному вопросу ученые разделились на два лагеря: 1) Те, кто утверждает, что С. Берлускони изменил курс внешней политики Италии и 2) те, кто, напротив, видят преемственность в политике. (Делая упор, что изменился стиль и тактика ведения переговоров, но сущность осталась прежней). 13

Пьетро Игнаци является сторонником первой точки зрения. Он считает, что, несмотря на провозглашенный С. Берлускони курс на сотрудничество, как с США, так и со странами Запада, глава правительства проводит политику «более жесткой лояльности» по отношению к Вашингтону, чем к Брюсселю. 14 Этторе Греко, Директор Института Международных отношений в Риме отмечает, что Итальянское правительство «придерживается про-европейского курса, чем традиционного подхода, тем самым расширяя круг своих политических союзников». 15 Серджио Романо также пишет о «смене установленных приоритетов».

Однако дипломат Освальдо Крочи считает политику С. Берлускони преемственной: «Если Берлускони внёс изменения в итальянскую внешнюю политику, то это только касается стиля и манеры ведения переговоров, но не сущности». В качестве доказательства приводится ситуация в Ираке, что ярко выражает «последовательность» курса. На самом же деле, Рим пытается быть посредником между двумя позициями: США с одной стороны и Брюссель с другой. «Позиция правительства Берлускони не была новой, просто в ходе проявления прочно устоявшегося выбранного курса, произошел наклон Италии в сторону Вашингтона под таким же углом, как и в сторону Альп и региона Средиземноморья». 16

Приводя разные мнения, непросто корректно ответить на вопрос насколько радикально изменился курс в рамках парадигмы «преемственности» и «изменчивости». Тем не менее, относительно вопроса об отношениях с Израилем, можно точно сказать, что С. Берлускони радикально изменил традиционный курс, не только формально, но и сущностно (содержательно).

Первые проявления в изменении отношения по вопросу Израиле-Палестинского конфликта можно наблюдать и у правительства левого крыла 1996-2001. Одну из главных ролей в коалиции сыграла Левая Демократическая Партия (Democratici di Sinistra). В апреле 1999 года в Рим прибыл с официальным визитом министр иностранных дел Израиля Ариель Шарон. Премьер-министр Италии Массимо Д’Алема выразил желание содействовать мирному регулированию конфликта, а также провести сбалансированный курс политики. По сравнению с 70-80гг левоцентристское правительство приняло совершенно противоположное направление, когда был взят курс «равной дистанциированности» как от Израиля, так и от Палестины 17 .

Необходимо привести ряд эпизодов, демонстрирующих изменчивость итальянской внешней политики по отношению к Израилю. Прежде всего, это «План Маршалла для Палестинцев», который никогда не был воплощен, но был представлен второй раз во время официального визита С. Берлускони в Израиль, в феврале 2010г. Изначально предполагалась помощь в размере 6,2 млн. биллионов евро. Италия могла покрыть только часть из заявленной суммы. 18 Данное решение было основано, скорее, на гуманитарном подходе, чем на политическом, согласно которому экономическое развитие палестинцев является ключом к мирному решению израиле-палестинского конфликта. Решение итальянского правительства отходит от традиционного подхода, в котором «сапог» был ориентирован на политических задачах и активно поддерживал Палестину в борьбе за самоопределение.

15 апреля 2002 года Италия отказывается поддержать резолюцию, подтверждающую «право палестинцев на борьбу против оккупации с целью достижения своей независимости», таким образом, выполняя одну из целей и задач ООН. 19 По мнению итальянской делегации, невозможно одобрить данный документ, обращая внимание только на нарушение прав человека со стороны Израиля, но при этом не упоминая террористические атаки против израильского населения. Великобритания и Германия осторожно отнеслись к критике политике Израиля и проголосовали против резолюции. Австрия, Бельгия, Португалия, Испания, Франция и Швеция проголосовали «за». Италия и Польша воздержались. Итальянская делегация продемонстрировала, что если дальнейшие резолюции явно будут поддерживать одну из сторон, то правительство их не будет подписывать.

11 декабря 2002 года С. Берлускони выступил с резким заявлением во время официального визита президента Израиля в Рим, что больше не будет иметь прямых отношений с властями Палестины. «Двери для Арафата закрылись после столкновения в Нетании». (29 марта 2002 года в атаке против израильтян под бомбой палестинцев погибло 30 человек 20). На самом деле это неправда, потому что Джанни Летта, заместитель премьер-министра, встречался с палестинским министром по вопросам сотрудничества несколько недель ранее 21 . Тем не менее, данное утверждение ярко демонстрирует итальянскую политику в защиту Израиля на международном уровне.

В июне 2003 года за несколько недель до председательства Италии в ЕС, правительство сделало два важных заявления, нацеленные на потепление отношений с Израилем. Первое – меморандум о сотрудничестве в вопросах обороны и военной промышленности, одобренный 16 июня и одобрен итальянским парламентом в феврале 2005. Второе – во время второго визита в Израиль Сильвио Берлускони отказался встречаться с главой Палестины Ясиром Арафатом. Такое поведение весьма странно для европейского лидера, что вызвало резкую критику других членов ЕС, которые были против маргинализации Арафата от политической жизни 22 .

В сентябре 2003 года на заседании Совета по общим делам и внешним связям министр иностранных дел Франко Фраттини согласовал с другими представителями ЕС включить Хамас в список террористических групп, что США уже сделали в январе 1995. Данная позиция полностью противоречит поведению правительства в июне 1980, когда министр иностранных дел Коломбо просил Европейское сообщество рассматривать Организацию Освобождения Палестины как политическую, а не террористическую. Примечательно, что Ф. Фраттини пообещал министру иностранных дел Израиля Силван Шалому, что Италия всегда рада предоставить свои территории для переговоров со странами Европы о международном сотрудничестве 23 .

С назначением Джанфранко Фини министром иностранных дел ситуация не изменилась. В интервью газете La Stampa он так прокомментировал смерть Ясира Арафата со стороны Израиля: «Это исторический день для установления государства Израиль 24 ».

В январе 2006 года после победы Хамаса на парламентских выборах С. Берлускони сказал, что это «очень, очень, очень плохие результаты» и призывал стран ЕС не признавать правительство Хамаса, если оно не примет три условия: признание Израиля, принятие всех соглашений, подписанных ООП и обязательство прекратить насилие. 25

Во время визита в Израиль С. Берлускони 1-3 февраля 2010 года премьер-министр Израиля Бенджамин Нетаньяху выразил благодарность главе итальянского государства: “Вы – храбрый политик, который постоянно защищает интересы Израиля. Под Вашим руководством отношения между нашими странами и народами постоянно расширяются. Италия является одним из ближайших друзей в Европе и в мире. Израиль гордится иметь такого друга в Европе в лице Сильвио Берлускони. От имени всего народа хочу вам сказать: мы уважаем Вас, мы преклоняемся перед Вами. Добро пожаловать в Иерусалим!» 26 .

Причин такого резкого изменения политики итальянского правительства несколько. Одна из них экономическая, но она не является главенствующей. Основные мотивы необходимо анализировать исходя из политической и идеологической обстановки в стране. Первая причина напрямую связана с внешнеполитическим курсом: близость к США, что характеризует политику Берлускони, и автоматически заставляет Италию принять сторону Израиля. Вторая причина – связана с созданием про-Израильской политической партии, Национального Альянса, которая является наследницей Итальянского Социалистического Движения (MSI), а также с формированием идеологической и культурной обстановки исламской направленности.

С распадом национального альянса и созданием партий «Вперёд, Италия!», Лига Севера отношение к Израилю не изменилось. Данные партии не высказывали определенной позиции по поводу Израиле-Палестинского конфликта, но их политика зависит от лидера – Сильвио Берлускони. Что касается Лиги Севера, то их позиция полностью опирается на внутреннюю ситуацию в стране. Партия не имела определенной позиции до событий 11 сентября 2001, их позиция – сократить увеличивающееся число мусульманских мигрантов в Италии. 27

Италия-Афганистан.

Итальянский вклад в возрождение свободной демократической республики Афганистан отсчитывается с начала 1990-х, когда члены королевской семьи Афганистана выбрали Рим для того, чтобы наладить отношения с международной общественностью, а также заручиться международной помощью и поддержкой для восстановления государства. О вкладе Италии в урегулировании конфликта говорит назначение двух итальянских дипломатов Этторе Секви и Фернандо Джентелини, главными представителями ЕС и НАТО по гражданским вопросам в Афганистане.

Итальянские войска находятся на территории Афганистана с января 2002 года в рамках Международных Сил Содействия Безопасности (ISEF). Военные силы включают в себя 1400 солдат, две трети которых расположены в Кабуле и одна треть в Герате. В отличие от ситуации с Ираком, правительство Проди было намерено продолжать боевые действия в Афганистане. «Наши войска находятся в Афганистане, под покровительством НАТО, в соответствии с ООН. Мы гордимся, что являемся частью этих дивизий. Наши войска будут оставаться там, потому что мы ценим все миссии, в которых принимаем участие (их всего 28), каждый раз анализируя результат, который удалось достичь. Отозвав войска из Афганистана, мы подвергаем себя риску изоляционизма, потому что Италия должна исполнять свои обязанности в условиях мировой политики и экономики. Война в Афганистане является предохраняющей мерой (после террористических атак 11 сентября 2001)» - сообщает министр обороны Артуро Паризи 28 . «Более того, Италия будет действовать совместно с партнерами по коалиции. Италия не может самостоятельно вывести свои войска. Мы страны НАТО, с ЕС и ООН, и Италия не может покинуть ни ООН, ни НАТО, ни Европейский Союз». 29

Правительство Италии не отвергает существующие риски и трудности, связанные, прежде всего, с производством опиума и расширяющейся активизации военных действий талибов. Ситуация в Афганистане сегодня крайне нестабильна, все больше и больше людей боятся террористических угроз. НАТО тем временем, который был ответственен только за безопасность в Кабуле и относительно мирные регионы Севера и Запада страны, под командованием США начали проводить операции также на южных территориях. С одной стороны, прибыли новые войска НАТО, останутся так долго, как будет необходимо. С другой стороны, талибы провозгласили новые бои, для которых новые войска будут легкоатакованными 30 .

Тем не менее, несмотря на определенные опасности и риски, военное присутствие необходимо для защиты гражданского населения и для того, чтобы обезопасить результаты изменений, которые были достигнуты. Кроме военной помощи должны быть также предоставлены экономическая и гуманитарная помощь населению. Партнеры по коалиции должны вместе решать поставленные задачи. Основная цель миссии в Афганистане – содействие в становлении демократического режима в стране, пресекаемого талибами. Это долгий процесс «строительства государства», который далек от совершенства. Однако министр Д’Алема убежден, что, прежде всего международное сообщество заинтересовано в создании мирного и стабильного Афганистана 31 .

Италия-Ливия.

Взаимный интерес и колониальное прошлое стран обуславливают характер взаимоотношений этих двух государств.

1912-1942 гг. Ливия находилась в колониальной зависимости от Итальянского королевства. Причем завоевание территории Ливии продолжалось до 1930 года и единая колония Ливии, которая объединила Киренаику, Феццан и Триполитанию, была создана только в 1934 году. Итальянское правительство жестоко подавляло восстания против иностранной оккупации. Однако, несмотря на усилия итальянцев, стремившихся привлечь арабское население на свою сторону, антиитальянские движения были весьма сильны. 32 Такие настроения особенно усилились после 1969, с приходом к власти Муамара Каддафи, по приказу которого свыше 20 тыс. итальянцев, проживавших в Ливии, были высланы из страны, а все их имущество конфисковано в пользу государства.

Тем не менее, торговый оборот продолжал активно расширяться, благодаря компании ENI, государственной итальянской нефтяной и газовой компании, которая сохраняла постоянное присутствие в стране, даже во время терроризма и международных санкций против Ливии. Здесь также необходимо упомянуть о ливийских инвестициях в Фиат 33 .

Худший период в отношениях наступил в 1986 году, когда Ливия выпустила ракету, которая упала в воды недалеко от итальянского острова Лампедуза. Данное событие повлекло за собой вынужденные бомбардировки Триполи и Бенгази со стороны США. Ливию обвиняли в содействии международному терроризму. Находясь в международной изоляции, государство должно было предать террористов Шотландском суду и выплатить солидные компенсации семьям погибших. Совет Безопасности в 1992 году наложил на Ливию санкции, и отозвал их только в 2003 года. После этого Джамахирия взяла на себя обязательство, адресованное Совету Безопасности, не принимать участия (прямого или косвенного) в международных террористических актах и сообщать о намерениях террористов применить оружие массового разрушения. Соединённые Штаты аннулировали эмбарго только в 2005.

Одним из самых важных вопросов в урегулировании отношений между Ливией и Италией является миграционный вопрос. Из-за «панафриканской» политики (безвизовый режим в Джамахирию для выходцев из африканских стран) тысячи беженцев из Южной и Центральной части африканского континента хлынули на итальянской полуостров. Апеннины привлекали нелегальных иммигрантов, потому что они являются «воротами Европы», где качество жизни в несколько раз превышает чем в странах Африки, кроме того, есть возможность найти работу в теневом секторе экономики. Стимулированию миграционных потоков в страну также способствовала итальянская иммиграционная политика, которая, несмотря на ужесточение правил и норм, периодически проводила амнистии для нелегалов 34 .

30 августа 2008 года Правительство Италии и Правительство Ливии подписали договор о дружбе и сотрудничестве. По данному соглашению Италия должна инвестировать в Ливию в размере 5 млрд долл в течение 20 лет. Ливия, в свою очередь, должна была возобновить сотрудничество с Италией в борьбе с организованной преступностью, незаконным оборотом наркотиков, терроризмом и нелегальной иммиграцией. Для борьбы с нелегальной иммиграцией предусматривалось патрулирование итальянцами границ Ливии. Расходы на содержание патрульных бригад, в соответствии с соглашением, на паритетных началах брали на себя Италия и Европейский Союз 35 .

Последствием гражданской войны в Ливии были не только несколько тысяч раненых и убитых, но и много эмигрантов 36 . Потоки беженцев хлынули на итальянский остров Лампедуза (Lampidusa). Они требовали не возвращать их обратно, а переселить в другие районы Италии. Стоит отметить, что несколько сотен ливийцев не смогли доплыть до острова, и погибали во время переправы, т.к. лодки были полностью заполнены людьми. В лагерях предоставляли еду, одежду, временное убежище, однако поток увеличивался, и условия содержания лагеря ухудшались, что порождало на острове новые беспорядки. Ситуация осложнялась нежеланием стран Европы принять нелегалов.

11 апреля 2011 года министры внутренних дел и юстиции обсудили ситуацию вокруг острова Лампедуза. Рим попросил помощи от стран ЕС, предложив классифицировать беженцев как иммигрантов, покинувших зону конфликта и равномерно «распределить» население на все 27 стран, однако Франция, Великобритания и Германия отказались помочь, аргументируя, что Италия не является лидером по приёму беженцев. В ответ глава МВД Италии Роберто Марони заявил, что «бежать нужно его стране – подальше от евросоюза» 37 .

В середине апреля 2011 года правительство одобрило проект, согласно которому иммигрантам выдавалась временная шестимесячная резидентская виза, позволяющая их держателям перемещаться по территории Шенгенской зоны. Многие обладатели разрешений захотели остаться во Франции, что привело к натянутости отношений между Римом и Парижем. Для того, чтобы остановить мигрантов, власти Франции перекрыли для въезда границу с Италией. Разногласия были улажены на двустороннем саммите в Риме в конце апреля 2011, где Берлускони изменил свою позицию, выразив, что «бремя иммиграции во Франции в пять раз больше, чем в Италии» 38 .

22 сентября 2011 года иммигранты подняли на острове бунт. Они подожгли только что отремонтированный центр миграции, потом бросились врассыпную. Некоторые из беглецов сумели раздобыть газовые баллоны и, захватив бензоколонку, грозились взорвать остров 39 . Стоит отметить, что остров Лампедуза благодаря живописным пейзажам, благоприятному климату и уникальной морской фауне (мальтийско-пелагской) традиционно привлекает туристов. В 2011 году туристический сезон кончился, не успев начаться.

Для того чтобы эвакуировать 65 тыс. беженцев международная организация по миграции просила международное сообщество дополнительно выделить 35 млн. евро. Для решения проблемы и оказания гуманитарной помощи ЕС выделил 30 млн. 40

Другой вопрос, регулирующий международные отношения между Италией и Ливией, касается энергетических ресурсов. Италия одна из наиболее зависимых стран от поставщиков энергоресурсов, потребляющая в больших количествах нефть и газ. Россия занимает первое место по снабжению Италии газом (что также помогает объяснить личную дружбу между Путиным и Берлускони), Ливия является второй страной, и первой, экспортирующей нефть в Италию. Италия хочет расширить круг поставщиков из-за Русско-Украинского газового кризиса, хотя ENI («Государственное нефтепромышленное объединение») имеет соглашение с российской компанией «Газпром». Для того, чтобы понять стратегию Италии во внешней политике, переориентацию дипломатии, необходимо принимать во внимание торговые и экономические интересы, которыми руководствуется лидер страны 41 .

Основные цели внешней политики на Балканах.

На данный момент основными целями внешней политики в Балканском регионе являются: 1) Совмещение стабильности внутри стран и эффективное функционирование их институтов, особенно в правовой сфере. 2) Поддержание постепенной интеграции Балкан в ЕС и НАТО, с намерением также перенастроить Евро-Атлантические институты в сторону южной Европы. 3) Предотвратить образование новых националистических движений на Балканах (в, первую очередь, в Сербии, Боснии и Македонии) 4)Стимулировать экономическое и социальное развитие региона, с дальнейшим развитием Итальянской торговли и инвестиций.

Позиция Италии в Косовском конфликте.

Отношения Италии с балканскими странами – это результат политических традиций, географического местоположения и культурного родства. События в Адриатическом регионе оказали непосредственное влияние на внутреннюю и внешнюю политику Италии.

Администрация Италии вынуждена соединять свои сугубо прагматические цели в развивающихся странах с обязательствами в НАТО, которые нередко противоречат друг другу; правительство должно учитывать реакцию конфликтующих сторон, а также свою популярность в развивающемся мире. Множественность целей, преследуемых Римом в конфликтных ситуациях, зачастую приводят его к принятию запоздалых решений и дипломатическим поражениям.

Пытаясь приостановить нескончаемый поток беженцев, в том числе военно-полицейскими мерами, с началом конфликта Италия принимала сторону косовских албанцев. Пресса акцентировала внимание общественности на действиях югославской полиции значительно больше, чем на террористических акциях албанских сепаратистов из Освободительной армии Косово. Вместе с другими западноевропейскими странами Италия поддержала решение, принятое под нажимом США, об использовании военной силы против СРЮ с целью давления на сербскую сторону 42 .

С приходом левоцентристского правительства Массимо Д’Алема сформировался более сбалансированный подход к решению проблемы Косово. В отличие от своего предшественника, Романо Проди, 77-ой Председатель Совета Министров старался избегать обязывающих заявлений насчет предоставления баз на территории Италии для авиации НАТО в случае атак на СРЮ. В итальянской прессе развернулась кампания, обвиняющая США в вооружении боевиков ОАК (освободительная армия Косово) не только за счет средств германского или американского происхождения, но и действующих на итальянской территории мафиозных структур албанских эмигрантов, получаемых, в том числе, путем торговли наркотиками. 43

Главный вопрос состоял в том, какую сторону примут страны Запада после применения военных мер к СРЮ. Италия была обеспокоена тем, что страна будет вынуждена вступить в войну против Сербии и Черногории на стороне западного союза без представления об определённых целях и военных последствиях. 44

24 марта 1999 года началась военная операция НАТО против Югославских войск. В ней участвовали Великобритания, Франция, ФРГ. Анкара, Лондон и Рим предоставили свои территории в качестве перевалочных пунктов для авианосцев США.

Несмотря на то, что в рамках НАТО все решения принимаются по принципу консенсуса, ни одна из европейских стран не осмелилась заблокировать военную акцию, которая, однако, была принята без рассмотрения в Совете Безопасности ООН. Если бы кто-то из членов воспользовался правом «вето», то это неминуемо повлекло бы за собой не только тяжелый кризис внутри альянса и резкое ухудшение отношений с Вашингтоном, но и раскололо сам ЕС, тем самым приостановив весь процесс евростроительства. 45

Однако было бы ошибочным представлять страны Западной Европы недееспособными без политического курса США. Ряд ученых считает, что именно в косовском конфликте европейцы начали возвращать себе политическую силу. В данном вопросе Западные державы стремились акцентировать внимание на точках соприкосновения, а не на разногласиях, царящих в ней.

Во время дискуссии о роли ЕС в урегулировании конфликта на территории Косово, то в основном речь идет о четырёх ведущих участницах, Великобритании, Италии, Франции и ФРГ, которые являются членами Контактной группы. В её состав также входят Россия и США. Во время косовского конфликта позиции четырёх европейских держав сблизились больше, чем когда- либо на протяжении всего кризиса в Югославии. Имея разные взгляды на данную проблему, они были вынуждены прийти к общему решению, отвечающему хоть сколько-нибудь всех их интересам. Данный политический курс является важным условием для укрепления позиций Европы в процессе становления многополярного мира в XX веке.

В Балканском кризисе Италия впервые после Холодной войны сумела проявить себя как самостоятельная политическая держава, от решения которой зависела судьба региона. 46

Косовский конфликт завершился в связи с односторонним провозглашением независимости края 17 февраля 2008 года. Данное событие вызвало жаркие споры в международном сообществе. На конец апреля 2013 года независимость признали 99 из 193 стран-членов ООН, 26 государств собираются признать суверенитет Косово, 65 государств (в том числе Россия и Китай) отказываются признать самоопределение государства. 47 Главная причина непризнания заключается в том, что случай в Косово может быть примером для других наций, которые будут требовать независимости от государства. Некоторые страны отстаивают нормы международного права, согласно которым произошло международное вмешательство во внутреннюю политику государства, тем самым нарушая основополагающие принципы ООН.
Экономический кризис: Италия и Евросоюз.

Во второй половине 2011 года экономическая ситуация значительно ухудшилась, Италия стала жертвой спекулятивных атак, которые значительно увеличили проценты по займам. Проблемы Италии, третьей экономики Еврозоны, неспособной выполнить свои обязательства по долгам, всколыхнули весь континент и могли привести к краху всю систему Экономического и Валютного союза. Одной из основных задач как внешней, так и внутренней политики государства, стала необходимость убедить союзников, инвесторов, акционеров и др. в способности Италии справиться с финансовым кризисом.

Правоцентристское правительство, возглавляемое Сильвио Берлускони, боролось за создание за рубежом обнадеживающего облика финансов Италии и глубоко поляризированных политических установок. Это, вместе с уменьшающимся большинством фракции Берлускони, привело к росту скептицизма по вопросу, сможет ли правительство выплатить постоянно увеличивающиеся долги. Финансовые проблемы Италии и снижающиеся возможности убедить оппонентов балансировать бюджет вызвали падающую прямую в рейтинге итальянских облигаций у большинства международных агентств. Масло в огонь подлило международное недоверие в способности правительства исполнять фискальные обязательства и программы реформ (согласованные под нажимом ЕС), направленные на выход из кризиса. Понимая, что Италия является одним из ключевых игроков еврозоны, и что складывающаяся ситуация может привести к банкротству экономической системы, институты Евросоюза и главные страны ЕС, такие как Франция и Германия, начали подталкивать итальянские власти к реализации этих экономических и структурных реформ, необходимых для того чтобы «вытащить» Италию из экономической пропасти.

Перелом наступил в начале ноября 2011, когда разрыв между государственными облигациями Германии и Италии достиг нежизнеспособного уровня, увеличивая угрозу итальянского дефолта. Столкнувшись с внутренним и внешним давлением, С. Берлускони, в итоге, подал в отставку. Его правоцентристское правительство было заменено технократическим, возглавляемое международно-признанным экономистом Марио Монти. Новое правительство, состоящее полностью из независимых экспертов, было сформировано 16 ноября и хорошо принято международными партнерами. Назначение М. Монти, известного Европейского Комиссара с репутацией сторонника свободного рынка, было воспринято широкими кругами как знак к более глубокой европейской интеграции. Наделение полномочиями способствовало немедленному восстановлению отношений Италии с Европейскими партнерами, в особенности с Германией и Францией, также как улучшение отношений с президентом США Бараком Обамой.

Сила и слабость правительства Марио Монти.

Получив значительную финансовую поддержку от Джорджио Наполитано, главы итальянского государства, и других высокопоставленных лиц итальянской политики, М. Монти сконцентрировал свои силы на налаживании политики по фискальным обязательствам и структурным реформам. Имея опыт международного эксперта как Европейского Комиссара по вопросам внутреннего рынка с 1994-1999, занимал должность Европейского Комиссара по вопросам конкуренции, М. Монти извлек уроки предыдущего кабинета, касающиеся отношений с основными странами еврозоны. Назначение М. Монти на двойной пост (премьер-министра и министра финансов) открыло новую главу в отношениях между Италией и Европой, способствуя восстановлению дипломатической значимости в ЕС. Отличительная черта правительства Монти, которая широко ценится у общественности, это его независимость, аполитичный профиль, исключительная ситуация на политической арене, в стране где годами доминировала левонаправленная или правонаправленная партия. Рабочие отношения между министрами также стали более мягкими, чем в предыдущих кабинетах, что облегчило процесс принятия решений кабинета.

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Студенты, аспиранты, молодые ученые, использующие базу знаний в своей учебе и работе, будут вам очень благодарны.

Размещено на http://www.allbest.ru/

Введение

2. Италия-Израиль

3. Италия-Афганистан

4. Италия-Ливия

7. Экономический кризис: Италия и Европейский союз

8. Сила и слабость правительства Марио Монти

9. Международная политика Италии в условиях экономического кризиса

10. Трансформация отношений Италия-ЕС в 2010-11

11. Политика Италии в разгар Арабской весны

12. Италия и США в условиях кризиса

Заключение

Список использованных источников

Введение

Актуальность темы исследования. Одной из важных тем в изучении современных международных отношений является приспособление государства к вызовам меняющегося мира. Государство, как основной актор в системе мировой политики, находится в центре происходящих трансформаций. Неизвестность путей развития после распада биполярной системы, транснациональные интеграционные процессы, терроризм, обострение ряда локальных конфликтов, попытки более свободного толкования международного права - эти и другие проблемы, с которыми пришлось столкнуться мировому сообществу на рубеже тысячелетий, начали непосредственно влиять не только на внешнюю, но и на внутреннюю политику государств. Происходящие события вызвали живые дискуссии о переосмыслении концепции суверенитета, и о праве на гуманитарное вмешательство иностранных государств.

Италия - государство, с довольно бедными природными ресурсами. Именно поэтому баланс во внешней политике между Европейским Союзом и США, внутренними интересами и внешней политикой представляет особый интерес для изучения.

Объектом исследования является внешняя политика Итальянского государства после второй мировой войны, акцентируя особое внимание на современность.

Предмет исследования - основные факторы, влияющие на принятие внешнеполитического курса Апеннинского полуострова.

Гипотеза. Противоречивость политики евроинтеграции с одной стороны и сотрудничества с США с другой, вынуждают Италию балансировать между Востоком и Западом, Европой и Америкой в попытке решить свои политические и финансово-экономические проблемы при минимальных потерях.

Цель работы - выявление основных приоритетов Италии на международной арене, учитывая события 2000-х годов. Исходя из указанной цели, были поставлены следующие задачи:

Ш Рассмотреть итальянскую внешнюю политику после окончания Холодной войны, основные процессы, в которых Италия принимала непосредственное участие.

Ш Выяснить положение Италии в период экономического кризиса XXI века.

Ш Проанализировать отношения Италии со странами Ближнего Востока и северной Африки, а также осветить основные моменты их сотрудничества.

Ш Рассмотреть взгляды Италии на основные вызовы конца XX -начала XXI веков.

Ш Выявить роль Италии в реализации политик США и ЕС.

Ш Проследить параллель изменений между внутренней и внешней политикой в XXI веке.

Методологическая и теоретическая основа исследования. При написании работы были использованы методологические средства, характерные для мировой политики, теории международных отношений, страноведения, теории политических систем, страноведения. Теоретические концепции тесно переплетены с практической деятельностью итальянских властей, ориентированной на приспособление Рима к вызовам современности. В ходе исследования были применены следующие приемы и методы:

Ш Компаративный метод при сравнении экспертных концепций и анализе деятельности руководства страны по изучаемой теме;

Ш Типологический метод при вырабатывании концепций однородных групп в политической мысли Италии.

Ш Аналитический метод при анализе отдельных теорий и практических шагов итальянского руководства, как во внешней, так и во внутренней политике.

Ш Историко-описательный метод, что обеспечивает систематизацию и анализ фактологической информации.

База источников. Использованные источники могут быть классифицированы следующим образом:

Ш Документы международных организаций, в которых Италия принимает участие (ООН, ЕС, НАТО, Совет Европы и др.);

Ш Статьи в прессе, интервью, речи, подготовленные видными итальянскими политиками;

Ш Мемуары общественных и политических деятелей, непосредственно участвующих в принятии внешнеполитических решений Италии;

Ш Сообщения информационных агентств;

Ш Международные соглашения Италии;

Ш Официальные доклады, речи и заявления лиц, напрямую влияющих на политику страны: президента, председателя совета министров, министра обороны, министра иностранных дел, глав палат парламента, и т. д.

Ш Официальные документы иностранных государств, касающиеся Италии;

Ш Конституция Италии, программные документы политических партий и движений, законы и другие нормативно-правовые акты;

Ш Базы данных, исследования, составленные международными структурами, изучающих проблемы внешней политики.

Хронологические рамки исследования охватывают период с марта 1994 года по апрель 2013 г. Нижний хронологический режим является весьма условным, объясняется проведением выборов, в результате которых к власти пришло первое правительство С. Берлускони. Верхней границей исследования является окончание полномочий легислатуры М. Монти. Однако для понимания развития внешнеполитического курса, с целью выявления специфики отношений Италии с отдельными государствами в работе также приводятся исторические факты после окончания Второй Мировой Войны - когда необходима была новая тактика выстраивания международного курса с иностранными государствами.

Научная новизна исследования. Инновация работы объясняется неизученностью в отечестенной литературе внешней политики Италии после отставки правительства С. Берлускони, а также влияние экономического кризиса на изменение положения Италии на международной арене.

В работе получены новые результаты:

Ш Изучена роль Италии в основных конфликтах в Европе, в Северной Африке и на Ближнем Востоке в конце XX-нач. XXI века;

Ш Рассмотрены основные курсы внешней политики во время правительств С. Берлускони и М. Монти;

Ш Проанализированы изменения во внешних приоритетах во время финансового кризиса 2000-х гг.;

Ш Изучены цели и задачи Рима на Ближнем Востоке, Европе и Северной Африке;

Ш Рассмотрены основные противоречия между внешнеполитическими курсами Италии и НАТО, Италии и ЕС и др.

1. Политика Италии в Ближневосточном вопросе

На разных фазах своего развития Ближневосточный конфликт вызывал болезненные разногласия внутри НАТО. Первый раскол произошел в 1973 году, когда США решили перебросить в Израиль по воздуху боеприпасы и военную технику. Все западноевропейские страны-члены НАТО отказались предоставить свои аэродромы, разрешили только Нидерланды и Португалия. Основная причина отказа - боязнь распространения нефтяного эмбарго, установленного арабскими странами, за оказание помощи Израилю. Италия категорически запретила использовать свои базы для переброски военной силы на Ближний Восток, боясь быть втянутой в конфликт и испортить свои отношения с арабскими странами.

2. Италия-Израиль

Рассматривая отношения с Республиканской Партией Италии (Partito Repubblicano Italiano) и Радикальной Партией (Partito Radicale) возможно проанализировать дипломатические отношения за последние пятьдесят лет и охарактеризовать их как «официальные недружественные», которые не имею никаких предпосылок ни к сближению, ни к ухудшению. Определенно это была инициатива Италии, которая, не имея отношений с Израилем, не хотела вредить отношениям с Арабским миром. Итальянская позиция к Израилю может быть описана как «под тенью Арабских государств» Tremolada Ilaria, «All" ombra degli arabi. Le relazioni italo-israeliane 1948-56 dalla fondazione dello stato ebraico alla crisi di Suez. Milano, 2003. P12-14. . На самом деле Итальянское правительство тщательно избегало любого политического курса по отношению к Израилю, избегая тем самым трудностей, даже в меньшей степени, во взаимоотношениях с Арабским миром, как в политическом, так и в экономическом плане.

Данная позиция оставалась неизменной на протяжении 1950-х годов. Напротив, появился термин неоатлантизм (neoatlatismo), новой политики в Атлантическом регионе, которая подразумевала сближение между Италией и США, что позволяло Риму вести автономную политику на территории Средиземноморья. Giovegnoli Agostino & Tosi Luciano, «Un ponte sull"Atlantico. L"alleanza occidentale (1949-1999), Milano, 2003, P 57-59. После боевых действий в июне 1967 года под руководством Альдо Моро (один из наиболее значимых политических лидеров Христианской Демократической Партии) Италия начала проводить про-Арабскую политику. Правительство также поддержала Коммунистическая оппозиционная партия, которая поддерживала курс СССР на Ближнем Востоке. Проводимая политика объясняется экономическим кризисом, который последовал за нефтяным шоком в 1973 году. В то же время, Италия начала поддерживать палестинский курс, что показывает открытие в 1974 году представительства Организации Освобождения Палестины (Palestine Liberation Organization) в Риме. La Volpe, Alberto. «Diario Segreto di Nemer Hammad ambasciatore di Arafat in Italia», Roma 2002, P44-46. Спустя несколько лет, в июне 1980 г. благодаря усилиям министра иностранных дел Эмилио Коломбо Совет Европы принял Венецианскую Декларацию по Ближнему Востоку, которая признавала «законные права Палестинского народа на самоопределение» и поддерживала соглашения, касающиеся мирного урегулирования, призывая к решению конфликта дипломатическим путем. Panayiotos Ifestos, «European Political Cooperation. Towards a Framework of Supranational Diplomacy? Aldershot, 1987. P458-462.

В течение 80-х годов правительство Италии под руководством Беттино Кракси также поддерживало про-Арабский и про-Палестинский курс внешней политики. Впервые был проведен ряд встреч на высшем уровне, в ходе которых участники придерживались курса на сближение с Римом. Отношения с Израилем достигли высшей напряженности в октябре 1985 года, с нападением четырех террористов на итальянский корабль Акилле Лауро. Carlo Maria Santoro «L"Italia e il Mediterraneo. Questioni di politica estera», Milano, 1988, P 122-125. Конец Первой Республики привел к изменению внутриполитической системе Италии. Двусторонние переговоры в Осло между Израилем и ООП и, как результат, «Декларация о принципах», подписанная 13 сентября 1993 года в Вашингтоне, а также смена политических сил в Италии заставили пересмотреть внешнеполитический курс и занять «равноудалённую позицию» по отношению к двум сторонам. Большую роль в урегулировании сыграло правительство под руководством Сильвио Берлускони.

Говорить о коренных изменениях можно только во время второго срока премьерства Сильвио Берлускони (первое правительство было у власти только 8 месяцев - 10 май 1994 - 17 января 1995 и едва ли повлияло на курс проводимой внешней политики Италии). Второе (2 июня 2001-23 апреля 2005) и третье (23 апреля 2005 - 17 май 2006) правительства внесли существенный вклад в развитие итало-израильских отношений.

В течение пяти лет сменилось четыре министра иностранных дел: Ренато Руджеро (июнь 2001 - январь 2002); после его ухода обязанности временно исполнял Сильвио Берлускони, Франко Фраттини (ноябрь 2002 - ноябрь 2004) и Джанфранко Фини (ноябрь 2004 - май 2006).

Интересно рассмотреть причины, почему Ренато Руджеро принял решение уйти в отставку. Прежде чем занять пост министра иностранных дел, он занимал позицию Генерального Директора Всемирной Торговой Организации. Очевидно, что он был назначен на должность министра под давлением президента Карло Адзелио Чампи, а также других высших лиц, среди которых Джанни Аньелли - владелец ФИАТ. Zuccolini, Roberto. «Ruggiero il migliore ministro degli Esteri”, Corriere della sera, 21 maggio 2001. Руджеро решил покинуть правительство спустя только несколько месяцев после его назначения, прежде всего из-за скептицизма по отношению ЕС, выраженного другими министрами, в частности, министром обороны Антонио Мартино, министром экономики Джулио Тремонти и министром реформ Умберто Босси. Руджеро заявил, что он оставил пост по причине «непреемственности», «неоднородности» проводимого внешнеполитического курса. Таким образом, утверждая, что Италия не следует провозглашенным ранее про-Вашингтонским направлением. Greco, Ettore and Raffaello Mattarazzo, «Italy"s European Policy and it"s Role in the European Convention”, The international Spectator, 3 (2003), P 125-130. Став министром иностранных дел, Сильвио Берлускони объявил, что Италия придерживается провозглашенных ранее курсов, что воплотилось в стратегии партнерства Рима с ЕС и США. Aliboni, Roberto, «Neo-Nationalism and Neo-Atlantism in Italian Foreign Policy», The international Spectator, I (2003), P 81-85.

Пьетро Игнаци является сторонником первой точки зрения. Он считает, что, несмотря на провозглашенный С. Берлускони курс на сотрудничество, как с США, так и со странами Запада, глава правительства проводит политику «более жесткой лояльности» по отношению к Вашингтону, чем к Брюсселю. Ignazi Piero, «Al di lа dell"Atlantico, al di qua dell"Europa: dove va la politica estera italiana», Il Mulino 2 (2004). P267-276. Этторе Греко, Директор Института Международных отношений в Риме отмечает, что Итальянское правительство «придерживается про-европейского курса, чем традиционного подхода, тем самым расширяя круг своих политических союзников». Aliboni, Roberto and Greco, Ettore «Foreign Policy Re-nationalization and Internationalism in the Italian Debate», International Affairs, 1 (1996) P 43-51. Серджио Романо также пишет о «смене установленных приоритетов».

Первые проявления в изменении отношения по вопросу Израиле-Палестинского конфликта можно наблюдать и у правительства левого крыла 1996-2001. Одну из главных ролей в коалиции сыграла Левая Демократическая Партия (Democratici di Sinistra). В апреле 1999 года в Рим прибыл с официальным визитом министр иностранных дел Израиля Ариель Шарон. Премьер-министр Италии Массимо Д"Алема выразил желание содействовать мирному регулированию конфликта, а также провести сбалансированный курс политики. По сравнению с 70-80гг левоцентристское правительство приняло совершенно противоположное направление, когда был взят курс «равной дистанциированности» как от Израиля, так и от Палестины Molinary, Maurizio «L"interesse nazionali. Dieci storie dell"Italia nel mondo», Bari-Roma, 2000, P 5-7. .

Необходимо привести ряд эпизодов, демонстрирующих изменчивость итальянской внешней политики по отношению к Израилю. Прежде всего, это «План Маршалла для Палестинцев», который никогда не был воплощен, но был представлен второй раз во время официального визита С. Берлускони в Израиль, в феврале 2010г. Изначально предполагалась помощь в размере 6,2 млн. биллионов евро. Италия могла покрыть только часть из заявленной суммы. Giampaolo Cadalanu, “Piano Marshall per la Palestina ma Israele deve avere pazienza,” La Repubblica, 20 September 2003. Данное решение было основано, скорее, на гуманитарном подходе, чем на политическом, согласно которому экономическое развитие палестинцев является ключом к мирному решению израиле-палестинского конфликта. Решение итальянского правительства отходит от традиционного подхода, в котором «сапог» был ориентирован на политических задачах и активно поддерживал Палестину в борьбе за самоопределение.

15 апреля 2002 года Италия отказывается поддержать резолюцию, подтверждающую «право палестинцев на борьбу против оккупации с целью достижения своей независимости», таким образом, выполняя одну из целей и задач ООН. Comission of Human Rights, fifty-eight session, agenda item 8. «Question of the Violation of Human Rights in the Occupied Arab Territories, Including Palestine», 9 April 2002. По мнению итальянской делегации, невозможно одобрить данный документ, обращая внимание только на нарушение прав человека со стороны Израиля, но при этом не упоминая террористические атаки против израильского населения. Великобритания и Германия осторожно отнеслись к критике политике Израиля и проголосовали против резолюции. Австрия, Бельгия, Португалия, Испания, Франция и Швеция проголосовали «за». Италия и Польша воздержались. Итальянская делегация продемонстрировала, что если дальнейшие резолюции явно будут поддерживать одну из сторон, то правительство их не будет подписывать.

11 декабря 2002 года С. Берлускони выступил с резким заявлением во время официального визита президента Израиля в Рим, что больше не будет иметь прямых отношений с властями Палестины. «Двери для Арафата закрылись после столкновения в Нетании». (29 марта 2002 года в атаке против израильтян под бомбой палестинцев погибло 30 человек Доступ 05 мая 2013.). На самом деле это неправда, потому что Джанни Летта, заместитель премьер-министра, встречался с палестинским министром по вопросам сотрудничества несколько недель ранее Ragionieri, Radolfo «Il conflitto israelo-palestinese», L"Italia e la Politica Internazionale, ed. Alessandro Colombo and Natalino Ronzitti, Bologna, 2003, P 228. . Тем не менее, данное утверждение ярко демонстрирует итальянскую политику в защиту Израиля на международном уровне.

В июне 2003 года за несколько недель до председательства Италии в ЕС, правительство сделало два важных заявления, нацеленные на потепление отношений с Израилем. Первое - меморандум о сотрудничестве в вопросах обороны и военной промышленности, одобренный 16 июня и одобрен итальянским парламентом в феврале 2005. Второе - во время второго визита в Израиль Сильвио Берлускони отказался встречаться с главой Палестины Ясиром Арафатом. Такое поведение весьма странно для европейского лидера, что вызвало резкую критику других членов ЕС, которые были против маргинализации Арафата от политической жизни Dapas, Romano «Mancata visita ad Arafat, la Francia critica Berlusconi», Il Messaggero, 17 giugno 2003. .

Во время визита в Израиль С. Берлускони 1-3 февраля 2010 года премьер-министр Израиля Бенджамин Нетаньяху выразил благодарность главе итальянского государства: “Вы - храбрый политик, который постоянно защищает интересы Израиля. Под Вашим руководством отношения между нашими странами и народами постоянно расширяются. Италия является одним из ближайших друзей в Европе и в мире. Израиль гордится иметь такого друга в Европе в лице Сильвио Берлускони. От имени всего народа хочу вам сказать: мы уважаем Вас, мы преклоняемся перед Вами. Добро пожаловать в Иерусалим!» Доступ 28 апреля 2013. .

Причин такого резкого изменения политики итальянского правительства несколько. Одна из них экономическая, но она не является главенствующей. Основные мотивы необходимо анализировать исходя из политической и идеологической обстановки в стране. Первая причина напрямую связана с внешнеполитическим курсом: близость к США, что характеризует политику Берлускони, и автоматически заставляет Италию принять сторону Израиля. Вторая причина - связана с созданием про-Израильской политической партии, Национального Альянса, которая является наследницей Итальянского Социалистического Движения (MSI), а также с формированием идеологической и культурной обстановки исламской направленности.

С распадом национального альянса и созданием партий «Вперёд, Италия!», Лига Севера отношение к Израилю не изменилось. Данные партии не высказывали определенной позиции по поводу Израиле-Палестинского конфликта, но их политика зависит от лидера - Сильвио Берлускони. Что касается Лиги Севера, то их позиция полностью опирается на внутреннюю ситуацию в стране. Партия не имела определенной позиции до событий 11 сентября 2001, их позиция - сократить увеличивающееся число мусульманских мигрантов в Италии. Marzano, Arturo «Italian Foreign Policy Towards Israel: The turning Point of Berlusconi Government (2001-2006), Israel Studies, volume 16 number 1, P 95.

3. Италия-Афганистан

Итальянские войска находятся на территории Афганистана с января 2002 года в рамках Международных Сил Содействия Безопасности (ISEF). Военные силы включают в себя 1400 солдат, две трети которых расположены в Кабуле и одна треть в Герате. В отличие от ситуации с Ираком, правительство Проди было намерено продолжать боевые действия в Афганистане. «Наши войска находятся в Афганистане, под покровительством НАТО, в соответствии с ООН. Мы гордимся, что являемся частью этих дивизий. Наши войска будут оставаться там, потому что мы ценим все миссии, в которых принимаем участие (их всего 28), каждый раз анализируя результат, который удалось достичь. Отозвав войска из Афганистана, мы подвергаем себя риску изоляционизма, потому что Италия должна исполнять свои обязанности в условиях мировой политики и экономики. Война в Афганистане является предохраняющей мерой (после террористических атак 11 сентября 2001)» - сообщает министр обороны Артуро Паризи Parisi, Arturo, «Ne" indifferenti, ne" isolazionsiti», Corriere della sera, 14 giugno 2006. Доступ 25 апреля 2013. . «Более того, Италия будет действовать совместно с партнерами по коалиции. Италия не может самостоятельно вывести свои войска. Мы страны НАТО, с ЕС и ООН, и Италия не может покинуть ни ООН, ни НАТО, ни Европейский Союз». Там же.

Тем не менее, несмотря на определенные опасности и риски, военное присутствие необходимо для защиты гражданского населения и для того, чтобы обезопасить результаты изменений, которые были достигнуты. Кроме военной помощи должны быть также предоставлены экономическая и гуманитарная помощь населению. Партнеры по коалиции должны вместе решать поставленные задачи. Основная цель миссии в Афганистане - содействие в становлении демократического режима в стране, пресекаемого талибами. Это долгий процесс «строительства государства», который далек от совершенства. Однако министр Д"Алема убежден, что, прежде всего международное сообщество заинтересовано в создании мирного и стабильного Афганистана Mahncke, Jacob Christian «Continuity and change in Italy"s foreign policy under the Prodi Government. The case of Iraq and Afghanistan, Istituto Affari Internazionali, Rome, August 2006, P 10. 9 Доступ 28 апреля 2013. .

4. Италия-Ливия

1912-1942 гг. Ливия находилась в колониальной зависимости от Итальянского королевства. Причем завоевание территории Ливии продолжалось до 1930 года и единая колония Ливии, которая объединила Киренаику, Феццан и Триполитанию, была создана только в 1934 году. Итальянское правительство жестоко подавляло восстания против иностранной оккупации. Однако, несмотря на усилия итальянцев, стремившихся привлечь арабское население на свою сторону, антиитальянские движения были весьма сильны. Нестерова Т. П. «Средиземноморская идентичность»: культура и архитектура Италии в странах Северной Африки в 1920-1930-х гг./ Известия Уральского Государственного Университета №2 (75) 2010г. С199-210. Такие настроения особенно усилились после 1969, с приходом к власти Муамара Каддафи, по приказу которого свыше 20 тыс. итальянцев, проживавших в Ливии, были высланы из страны, а все их имущество конфисковано в пользу государства.

Последствием гражданской войны в Ливии были не только несколько тысяч раненых и убитых, но и много эмигрантов Доступ 03 мая 2013. . Потоки беженцев хлынули на итальянский остров Лампедуза (Lampidusa). Они требовали не возвращать их обратно, а переселить в другие районы Италии. Стоит отметить, что несколько сотен ливийцев не смогли доплыть до острова, и погибали во время переправы, т.к. лодки были полностью заполнены людьми. В лагерях предоставляли еду, одежду, временное убежище, однако поток увеличивался, и условия содержания лагеря ухудшались, что порождало на острове новые беспорядки. Ситуация осложнялась нежеланием стран Европы принять нелегалов.

22 сентября 2011 года иммигранты подняли на острове бунт. Они подожгли только что отремонтированный центр миграции, потом бросились врассыпную. Некоторые из беглецов сумели раздобыть газовые баллоны и, захватив бензоколонку, грозились взорвать остров Доступ 03 мая 2013. . Стоит отметить, что остров Лампедуза благодаря живописным пейзажам, благоприятному климату и уникальной морской фауне (мальтийско-пелагской) традиционно привлекает туристов. В 2011 году туристический сезон кончился, не успев начаться.

5. Основные цели внешней политики на Балканах

6. Позиция Италии в Косовском конфликте

Отношения Италии с балканскими странами - это результат политических традиций, географического местоположения и культурного родства. События в Адриатическом регионе оказали непосредственное влияние на внутреннюю и внешнюю политику Италии.

С приходом левоцентристского правительства Массимо Д"Алема сформировался более сбалансированный подход к решению проблемы Косово. В отличие от своего предшественника, Романо Проди, 77-ой Председатель Совета Министров старался избегать обязывающих заявлений насчет предоставления баз на территории Италии для авиации НАТО в случае атак на СРЮ. В итальянской прессе развернулась кампания, обвиняющая США в вооружении боевиков ОАК (освободительная армия Косово) не только за счет средств германского или американского происхождения, но и действующих на итальянской территории мафиозных структур албанских эмигрантов, получаемых, в том числе, путем торговли наркотиками. Gatti F. Dai soldi dell"eroino le armi per il Kosovo/ Corriere della sera/ 11 giuglio/1998.

В Балканском кризисе Италия впервые после Холодной войны сумела проявить себя как самостоятельная политическая держава, от решения которой зависела судьба региона. Авцинова Е. В. «Участие Италии в урегулировании кризисов (на примере Ирака, Афганистана, Косово) МГИМО, 2011, С 48.

Косовский конфликт завершился в связи с односторонним провозглашением независимости края 17 февраля 2008 года. Данное событие вызвало жаркие споры в международном сообществе. На конец апреля 2013 года независимость признали 99 из 193 стран-членов ООН, 26 государств собираются признать суверенитет Косово, 65 государств (в том числе Россия и Китай) отказываются признать самоопределение государства. Главная причина непризнания заключается в том, что случай в Косово может быть примером для других наций, которые будут требовать независимости от государства. Некоторые страны отстаивают нормы международного права, согласно которым произошло международное вмешательство во внутреннюю политику государства, тем самым нарушая основополагающие принципы ООН.

7. Экономический кризис: Италия и Евросоюз

...

Подобные документы

Изучение формы правления и политической системы Италии. Характеристика внешней политики Италии и главных ее особенностей. Анализ политического, экономического, социального, экологического и энергетического риска. Тенденции развития социальной политики.

реферат , добавлен 27.02.2010

Внешнеполитическое положение Великобритании после Второй Мировой войны. Особенности внешней политики страны в этот период. Влияние биполярного международного порядка на политические направления. Основные векторы современного внешнеполитического курса.

дипломная работа , добавлен 24.05.2015

"Стратегия управления миром" как приоритет политики США в период "холодной войны". Сущность американского "нового мирового порядка". Геополитическое значение Евразии для США. Отношения России и Америки после окончания "холодной войны" и на рубеже веков.

реферат , добавлен 06.12.2015

Проблемы мировой политики и международных отношений в истории социально-политической мысли. Геополитическое направление в исследовании международных отношений. Основные направления исследования международных отношений после окончания "холодной войны".

реферат , добавлен 20.06.2010

Период острого экономического и общественно-политического кризиса в Италии. Проблема отношения к коммунистам. Референдум о разводе как объект острой политической борьбы. Демонстрация антифашистского единства. Альтернатива политического развития Италии.

статья , добавлен 09.08.2009

Послевоенный период в Италии. Подъем политической активности масс, бурные дискуссии в политической среде о демократии. Дебаты о демократическом переустройстве страны. Выдвижение левых интеллектуалов Италии как самостоятельной политической силы.

статья , добавлен 07.12.2012

Рассмотрение причин и последствий холодной войны между Соединенными Штатами Америки и Россией. Геополитика в разделенном мире. Основные положения теории сдерживания. Расстановка сил и их соотношение, появление и распространение ракетно-ядерного оружия.

презентация , добавлен 15.10.2015

Характеристика общественно-политической жизни Италии в период с 1980 по 2000 гг. История прихода к власти правительства С. Берлускони, его последствия. Особенности функционирования итальянских политических партий и социально-экономических объединений.

реферат , добавлен 19.01.2010

Нынешняя ситуация в мире и ее отличия от периода холодной войны. Сущность и функции политики как основы международной политики. Концепция национального интереса и национальной безопасности. Особенности внешней политики России на современном этапе.

реферат , добавлен 05.03.2008

Роль преемственности внешней политики в стабильности международных отношений. Особенности российской государственности и дипломатии в исследованиях основоположника американской советологии Кеннана. Основные черты территориальной экспансии в государстве.

В 2011г италия праздновала 150-летие итальянского государства. Италия подошла к своему юбилею как со значительными достижениями, так и с грузом проблем, обострившихся в условиях финансового, экономического и политического кризиса. За прошедшие десятилетия Италия добилась прогресса. Она – одна из наиболее развитых стран мира, активный член «большой восьмёрки» и других международных организаций, экспортёр автомобилей, оборудования, продуктов перерабатывающей промышленности. Итальянская культура, дизайн, мода, кухня всемирно признаны и востребованы.

неаполитано.

В 2013 г, Джорджо Наполитано стал первым в истории Италии переизбранным президентом. 22 апреля принял присягу. В конце 2014г он заявил, что в течение нескольких недель он уйдёт в отставку.

Правительство Ренци действует с 22 февраля 2014 года под председательством Маттео Ренци .

Правительство сменило правительство Энрико Летта , ушедшее в отставку 14 февраля 2014 года . Президент Наполитано поручил Ренци сформировать новое правительство 17 февраля 2014 года.

В правительство входит 16 министров, из которых трое являются министрами без портфеля ; 8 членов правительства - женщины.

внутр политика

Италия по своему экономическому уровню занимает промежуточное положение между наиболее экономически развитыми странами и странами со средним уровнем развития производительных сил. в Значительная часть национальных богатств Италии находится в руках монополий, большинство из которых входят в число крупнейших концернов капиталистического мира. Они господствуют в химической и электротехнической промышленности («Монтэдисон»), в автомобильной (ФИАТ).

Государство является крупнейшим в стране предпринимателем. Особенно сильны его позиции в энергетике, металлургии, судостроении. В современных условиях заметно вмешательство государства в экономику. Основная цель этого- обеспечить непрерывность процесса воспроизводства. Новой важной особенностью развития государственно-монополистического капитализма в Италии стало общенациональное долгосрочное программирование хозяйства, усиление монополизации и огосударствления экономики.

внеш политика

Отношение к действиям Италии на международной арене можно скорее охарактеризовать как отвечающее интересам всех ведущих политических сил страны. В глобальном плане Италия выступает за многосторонний подход к решению насущных задач мировой политики, за реформу ООН, расширение числа непостоянных членов Совета безопасности. Международный валютный фонд и Всемирный банк, по мнению итальянской дипломатии, также подлежат реформированию, направленному на усиление позиций в этих организациях успешно развивающихся стран, прежде всего, Индии, Китая и Бразилии. Большое внимание уделяется про-блемам разоружения. Италия поддерживает высказанную президентом Обамой идею «глобального нуля», призванную освободить человечество от ядерного оружия. Членство в НАТО и ЕС Италия рассматривает в качестве залога своей безопасности, ссылаясь на непредсказуемую современную международную ситуацию. В обеих организациях она преследует цель укрепить свои позиции.

отношения с россией.

Россию Италия рассматривает как стратегического партнёра. в 2002 г. были заложены основы сотрудничества между Россией и Североатлантическим альянсом через механизм Совета Россия – НАТО. С 2010 г. запущен новый механизм, способствующий дальнейшему углублению отношений между двумя странами. Это встречи министров иностранных дел и министров обороны в формате «два плюс два», что ещё раз подтверждает стратегический характер взаимодействия двух стран.

Основу российско-итальянских отношений составляет энергетическое сотрудничество, которое по мере развития инфраструктурных проектов начало выходить за рамки импорта-экспорта сырья.

сегодня развивается сотрудничество между Италией и Россией в финансовой, банковской и инвестиционной сферах. В России действует более 400 итальянских компаний в основном в областях транспорта и станкостроения, строительства и мебели, моды, юридических услуг, сельского хозяйства и пищевой промышленности.

На сегодняшний день Италия является одним из наиболее близких партнеров Российской Федерации в Европе. Россия и Италия продолжают вести политический диалог и активно взаимодействуют в международных организациях и механизмах. в 2014г отмечены взаимные визиты политических деятелей, так в февраля 2014 г. состоялся визит Председателя Совета министров Итальянской Республики Э.Летты в Россию для участия в торжественной церемонии открытия Зимних Олимпийских игр в Сочи. 16-17 октября Президент Российской Федерации В.В.Путин совершил визит в Италию и провел двусторонние встречи с Президентом Итальянской Республики Дж.Наполитано. так же в этом же году премьер министры обеих стран совершали визиты. также в 2014 г. прошли «Перекрестные» годы туризма в России и Италии». 17-18 сентября в Милане был проведен российско-итальянский культурно-туристический форум.

следует отметить отрицательную окраску во взаимоотношениях между 2 странами, а именно украинский вопрос. Введение санкций против России может не только испортить позитивную динамику двустороннего сотрудничества, но и усугубить сложную экономическую ситуацию в Италии. Министр иностранных дел в правительстве ренци Федерика Могерини призывает к поиску политического решения украинского кризиса. Несмотря на поддержку решения ЕС о введении санкций против России, итальянское правительство считает, что сегодняшний мир не позволяет выступать в открытое противостояние с россией, что не следует изолировать россию от европы.

Глава /. Внешняя политика Итальянской Республики па современном этапе: концепции, основные направления, особенности.

§ 1. Формирование внешнеполитического курса Италии после окончания «холодной войны».

§ 2. Основные приоритеты итальянской внешней политики.

Глава II. Приоритеты Италии в сфере региональной и субрегиональной безопасности: средиземноморское направление, европейские и международные организации, структуры и форумы.

§ 1. Внешняя политика Италии в рамках Европейского союза. Деятельность Италии в Совете 79 Европы.

§ 2. Средиземноморье как приоритет региональной политики Италии.

§ 3. Вопросы балканской безопасности во внешней политике Италии (AIIuCEI).

§ 4. Италия и основные институты безопасности (ОБСЕ, НАТО). Деятельность Италии в «Большой восьмерке».]

Глава III. Российский вектор итальянской внешней политики: результаты и перспективы.

§ 1. Взаимодействие Российской Федерации и Итальянской Республики в формировании мировой и европейской архитектуры безопасности и сотрудничества. ^

§ 2. Основные аспекты российско-итальянского сотрудничества на современном этапе.

Введение диссертации2006 год, автореферат по политологии, Цыкало, Алла Витальевна

За последние 15 лет внешняя политика Итальянской Республики1 характеризовались значительным усилением международной активности страны, как в Европе, так и во всем мире в целом. Это происходило на основе выработанной итальянскими властями новой внешнеполитической идеологии страны, в соответствии с которой система международных отношений характеризуется завершением периода стратегической неопределенности в мире после краха биполяризма и переходом к новой системе правил игры в международных отношениях, основанной на концепции основных игроков (по-итальянски - концепции «мира протагонистов» - Прим. А.Ц.). Одним из таких игроков, которые в новых условиях оказывают определяющее влияние на ход мирового развития, стремится стать и сама Италия.

На основании данной концепции итальянский МИД очертил для себя круг регионов и проблем, в отношении которых Италия призвана нести особую миссию от лица мирового сообщества и иметь особую ответственность за их развитие в условиях глобализации. Такими регионами итальянское внешнеполитическое ведомство считает Средиземноморье, Балканы, страны Африканского Рога, а также страны Центральной Европы в условиях расширения Европейского союза (ЕС). Весьма характерно, что при этом официальными лицами Италии были взяли на вооружение либералистские трактовки международных отношений, что раньше им практически было не свойственно. Если в предшествующий период стремление Италии усилить свое влияние на те или иные международные проблемы объяснялось в традиционных терминах концепции национального интереса, то на данном этапе в государственной идеологии страны все чаще начинают доминировать упоминания о моральных ценностях, носителем которых является Италия и которые она должна привнести и в выбранные регионы своей «особой ответственности».

В последнее десятилетие XX в., активизировав свою внешнюю политику как в урегулировании кризиса на территории бывшей Социалистической Федеративной Республики Югославии (СФРЮ), так и в регионе Средиземноморья в целом, Италия стремилась войти на полных правах в круг держав, участвующих в урегулировании данных конфликтов, а также принимающих непосредственное участие в развивающемся процессе евросредиземноморской интеграции, оформившейся в рамках Барселонского процесса.

Актуальность работы определена следующими основными факторами.

Во-первых, Италия является членом ООН, группы стран «Большой восьмерки», ЕС, ОБСЕ, Совета Европы, НАТО и других международных, европейских и региональных организаций, влиятельным и авторитетным игроком на мировой и европейской аренах. Также Италия обладает мощной промышленностью и сельским хозяйством, по объему промышленного производства стабильно входит в десятку мировых лидеров, постоянно расширяет инвестиционные проекты по всему миру. Страна имеет высокоразвитый научный потенциал, а достижения итальянской культуры, образования, туризма и спорта известны во всем мире. Все это в совокупности позволяет стране проводить активную внешнюю политику, выдвигать крупные инициативы, воздействовать на ход событий в Европе и других регионах мира, наращивать и без того весомое участие страны в деятельности международных организаций.

Принципиально важными, таким образом, являются изучение, анализ и обобщение теории и практики внешней политики этой страны - они способствуют пониманию и учету в практической деятельности Италии двух важных, ключевых для международной политики моментов:

Тенденций в политике ЕС и НАТО (Италия принадлежит к числу стран,

2 В конце XX - начале XXI вв. Италия занимала 7-8 место в мире по объему промышленного производства, и входила во вторую десятку стран-лидеров по показателю ВНП на душу населения. Объем итальянских инвестиций за рубежом в 2002 г. составил 7,4 млрд. евро (по данным 2005 г., за 15 лет объем итальянских инвестиций в Россию составил более I млрд. долл. США). Странник. Электронный справочник по странам мира. См. на сайте: http://www.euro-resident.ru/news/151.html и др. формирующих «старое ядро» ЕС и НАТО, и ее роль в этой группе стран весома и зрима);

Общие магистральные направления, главные ориентиры и идеологию политики стран западного мира (несмотря на свою ярко выраженную национальную специфику, Италия - во многом типичная западная, европейская страна, проблемы которой во многом схожи или идентичны проблемам западного сообщества и его членов)3.

Во-вторых, Италия последовательно и настойчиво активизирует свою деятельность на международной арене, усиливаясь как один из влиятельных участников глобального политического процесса.

Активизация внешнеполитического курса Италии осуществляется на основе выработанной итальянским руководством новой внешнеполитической стратегии страны. В рамках формирующегося «мира протагонистов», к которым Италия относит и себя саму, она официально определяет национальные приоритеты. В начале XXI столетия наиболее важными сегментами итальянской «ответственности» перед мировым сообществом МИД Италии считает участие страны в таких происходящих международных процессах как проведение антитеррористической операции в Афганистане, посткризисное урегулирование событий на Балканах, а также свое присутствие в процессе расширения ЕС, особенно в зоне Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ).

В-третьих, статус страны как влиятельной региональной державы и ее географическое положение обязывают Италию к проведению активной политики в сфере безопасности, прежде всего, в регионе Средиземноморья, в настоящее время стратегически важного с точки зрения мировой политики и экономики по следующим причинам:

3 Так, комментируя вспышки насилия в иммигрантских гетто в больших городах Франции в конце октября - ноябре 2005 г., бывший глава Еврокомиссии и лидер итальянских левых сил, а ныне - Премьер-министр Италии Р. Проди отметил, например, следующее: «Италия не слишком отличается от Франции. То, что происходит сейчас в парижских пригородах, рано или поздно случится и у нас». См.: Коваленко Ю. Мы вам еще устроим Багдад // Известия. 8 ноября 2005. С.4.

Средиземноморье с древности стало пересечением интересов разных стран, народов и цивилизаций, одной из главных транспортных артерий человечества, и сегодня дестабилизация этой артерии может иметь непредсказуемые последствия;

Обострилась ситуация в сфере безопасности региона, связанная с неопределенностью ближневосточного урегулирования, действиями объединенной коалиции в Ираке и Афганистане, активизацией терроризма, религиозного экстремизма и национального сепаратизма в прилегающих к Италии государствах, ряде стран Северной Африки, а также и других угроз и вызовов (нелегальная миграция, нелегальная торговля оружием, наркотрафик). Особую озабоченность вызывает ряд проблем в других сферах - экономике, экологии, которые также могут дестабилизировать обстановку в регионе и нуждаются в решении.

Будучи подверженной воздействию этих угроз, в полной мере или частично, Италия проводит в данном регионе политику, объективно способствующую оздоровлению и улучшению региональной обстановки4. Несомненно, что от позиции этой страны зависит многое, и здесь открывается поле для совместной работы стран этих регионов с Италией.

В-четвертых, позиционируя себя как важный фактор стабильного развития и безопасности в Европе и ее субрегионах, Италия всемерно поддерживает и сама выдвигает крупномасштабные инициативы в области сотрудничества, взаимодействия и интеграции (Пакт стабильности для Юго-Восточной Европы (ЮВЕ), Адриатическая и Ионическая инициативы и т.д.), заслуживающие особого внимания и анализа.

4 Так, Италия проводит весьма либеральную политику в отношении иммигрантов, хотя в целом в ЕС наблюдается тенденция к ее ужесточению (каждая из стран ЕС сама устанавливает квоты приема иммигрантов). Такая политика, несмотря на всю ее обременительность для госбюджета, призвана сбить волну нелегальной иммиграции, снять остроту иммиграционной проблемы и устранить опасный очаг социальной напряженности в регионе. В Италии неоднократно проводились амнистии для нелегальных иммигрантов, а страна принимала в отдельные годы по несколько сот тысяч иммигрантов. В феврале 1999 г. правительство Италии приняло декрет о предоставлении вида на жительства всем иностранцам, подавшим заявление о легализации, но не добившимся ее в предшествующие годы. Число иностранцев, получивших по декрету вид на жительство в Италии, составило около 250 тыс. человек. См.: Чернышева О. Законодательная амнистия для незаконных иммигрантов: опыт западных стран // Иммиграционная политика западных стран: альтернативы для России. Ред. Г. Витковская; Международная организация по миграции. Московская исследовательская программа по миграции. М., Гендальф, 2002.

В-пятых, глубокого изучения заслуживает, позитивный опыт практического сотрудничества, накопленный Россией и Италией, за прошедшие 15 лет. Италия занимает важное место во внешней политике России. Политическим отношениям России и Италии присущ более конструктивный и доверительный характер, чем с другими ведущими государствами Запада.

В связи с этим изучение главных тенденций внешней политики Италии представляется весьма важным и актуальным для России. Понимание позиции Италии по вопросам безопасности и сотрудничества в Европе и мире в целом позволит отечественной дипломатии более эффективно проводить собственную линию на различных направлениях в этих сферах. Знание основных закономерностей и приоритетов, которые определяют внешнюю политику Италии, будет, несомненно, способствовать качественному прогнозированию того, какой отклик вызовут в Риме те или иные начинания и усилия России на международной арене, а также какого рода инициативы может выдвинуть сама Италия. Все это будет крайне полезным для продвижения национальных интересов России в Европе.

Из актуальности, связи работы с современными реалиями мировой и европейской политики, логически вытекает ее научная новизна, главные элементы которой состоят в следующем:

Во-первых, в обобщении, критическом анализе и систематизации концептуальных наработок итальянской внешнеполитической мысли, осуществленных под непосредственным влиянием изменений в мире в конце XX - начале ХХГ вв.;

Во-вторых, в рассмотрении внешней политики современного Итальянского государства в контексте глобализации, ее более широкого видения с точки зрения процессов интеграции и регионализации, в преломлении сквозь призму взаимосвязей и взаимозависимостей современного мира;

В-третьих, в осмыслении - на основе детального анализа - и оценке активизации традиционных и развития новых направлений внешнеполитической деятельности Италии с учетом усиления роли последней как одной из ведущих стран Запада (инициативы в сфере политики безопасности, расширение участия в миротворчестве и присутствия в регионах, налаживание связей с новыми партнерами);

В-четвертых, в обосновании необходимости более целостного, системного подхода к изучению особенностей внешней политики современной Италии, необходимого для изживания определенной «легковесности» представлений об итальянском факторе в международной политике;

В-пятых, в попытке нахождения, анализа и обобщения позитивного влияния российско-итальянского сотрудничества на весь комплекс взаимоотношений Россией с Западом, проецирования императивов этого сотрудничества на выработку стратегии России в западном направлении, как общую линию долговременных действий, с учетом высших интересов страны, а также в конкретных предложениях по оптимизации и в прогнозе развития отношений между Россией и Италией.

Объектом диссертационного исследования является Итальянская Республика и ее связи с внешним миром.

В качестве предмета исследования в работе рассматривается внешнеполитический курс Италии: его базовые установки и их изменение в постбиполярный период, мотивы и особенности их реализации в условиях глобализации, интеграционных процессов и появления новых вызовов и угроз.

Теоретико-методологической базой исследования является метод системного анализа в его совокупности с другими основными подходами или методами к научному анализу в политологии (институциональным, социологическим, сравнительно-историческим). Сочетание этих методов, а также диалектический принцип рассмотрения явлений, фактов и событий обеспечили высокую степень объективности, обоснованность оценок и выводов, позволили автору полно и всесторонне раскрыть особенности эволюции сложного объекта под воздействием неразрывной связи внешней и внутренней политики. Рассматриваемая как система со своей иерархией, составляющими, уровнями, «входами» и «выходами», итальянская внешняя политика в то же время мыслится как важный регулятор и стабилизатор всей совокупности международных отношений в Европе, а также как глобальная связка между ней и Россией и рядом других регионов.

Цель работы - выявить основные направления, приоритеты и задачи внешней политики Италии, уровень их соответствия императивам глобальных и региональных процессов в развитии международных отношений на современном этапе, а также степень соответствия задачам реализации национальных интересов Италии с учетом роли и места последней как влиятельного игрока на мировой и европейской арене.

Достижение этой цели потребовало постановки и решения следующих исследовательских задач:

Охарактеризовать главные доминанты и установки итальянской внешней политики до окончания «холодной войны» и определить основные предпосылки, причины и векторы формирования нового внешнеполитического курса Италии в условиях слома «биполярного» миропорядка и появления в мире новых вызовов и угроз;

Раскрыть сущность, ход и итоги внутриполитических иитальянских дискуссий относительно выработки, дополнений и оптимизации концептуальных и практических подходов к ведению внешней политики итальянского государства в конце XX - начале XXI вв., учитывая подходы, выдвигаемые в этом вопросе ведущими политическими силами Италии;

Проанализировать и обобщить суть изменений во внешнеполитической стратегии Италии в рассматриваемый период, выстроить градацию основных приоритетов внешней политики страны на основе системного видения взаимосвязей и взаимозависимостей Италии в мировом и европейском сообществах, а также реальных и потенциальных каналах проецирования ее влияния в различных регионах и странах;

Раскрыть роль и место Италии в интеграционных процессах в мировом масштабе и в рамках объединяемой «большой Европы»;

Охарактеризовать современные итальянские подходы и позиции в сфере региональной и субрегиональной безопасности, рассмотреть конкретные примеры (регионы, субрегионы и отдельные страны) реализации внешнего курса Итальянской Республики на основных его направлениях;

Дать краткую предысторию отношений России и Италии, детально рассмотреть их современные состояние, основные области и возможности расширения сотрудничества двух стран, а также раскрыть производимые эффекты и перспективу их взаимодействия в сфере политики, экономики, укрепления международного мира, стабильности и безопасности, а также продвижения разнообразных много- и двусторонних масштабных интеграционных проектов в Европе.

С учетом конкретизированного в вышеназванных целях и задачах научного замысла данной диссертации, а также на основе осуществленного в ней анализа, в качестве предложений, выносимых на защиту, определены следующие:

1. Италия - крупное и влиятельное государство, быстро и уверенно выдвигающееся из разряда «средних стран» на позиции одной из ведущих держав в мировой и европейской политики.

2. Осознание и дискуссия по поводу новой роли и места Италии на международной арене после окончания «холодной войны» привели к смене отдельных традиционных и росту числа и значимости новых внешнеполитических приоритетов страны, к заметной активизации ее внешнеполитического курса, его инициативности на ряде направлений, включая и российское.

3. На современном этапе итальянская внешняя политика направлена на расширение всестороннего международного сотрудничества и интеграции, укрепление всеобщих стабильности, мира и безопасности, решение глобальных проблем и оказание помощи нуждающимся в ней государствам, распространение демократии в мире.

4. Главным внешнеполитическим приоритетом для Италии остается участие в западных интеграционных структурах, прежде всего - в ЕС и НАТО, координация усилий их членов и поддержка реализации их совместных проектов в военно-политической, интеграционной и других областях.

5. Наряду с интеграционным вектором в политике Италии усиливается и тяга к проецированию собственного влияния как независимого, самостоятельного фактора в других странах и регионах, прежде всего - на Балканах и в Средиземноморье. Основным инструментом реализации итальянских интересов при этом являются - помимо ее политического веса как влиятельного члена западного сообщества - торгово-экономические возможности, инвестиции, наличие средств, для программ помощи в развитии. В то же время, обоснованно выступая в роли культурной «сверхдержавы», Италия имеет дополнительные возможности для усиления своих позиций в других регионах и странах, например, в Латинской Америке. Военный и военно-политический потенциал этой страны позволяют ей расширять свое участие в миротворческих операциях, активно выступать в роли «коспонсора» мирного процесса при урегулировании конфликтов (в ряде случаев это обусловлено историей).

6. Италия является одним из ключевых среди стран Запада партнером для России, их позиции по многим важным проблемам международной политики и развития совпадают; Италия, например, с пониманием относится к российским озабоченностям, возникающими в связи с расширением ЕС и НАТО, угрозой терроризма на российском юге и т.д. Именно с Италией Россия достигла одного из самых высоких уровней своих внешних сношений, за короткое время страны стали важными торгово-экономическими партнерами друг для друга, а потенциал их сотрудничества на этом и других направлениях практически неисчерпаем. Все это создает предпосылки для становления Италии в роли «моста» между Россией и Западом, а также широкого взаимодействия на международной арене. Тенденцию к сближению двух стран, к их движению навстречу друг другу в качестве надежных партнеров подтверждают многие показатели и обуславливают многие факторы, в первую очередь - взаимная заинтересованность в сотрудничестве. Всемерное развитие связей с Италией выгодно России по высшим соображениям ее внешней и внутренней политики - тем более что уверенно можно прогнозировать дальнейшее усиление позиций Италии, как в мире, так и в ряде регионов.

Степень научной разработанности темы. Избранный ракурс исследования затрагивает сразу несколько групп вопросов, степень разработанности которых различна. Итальянская проблематика широко комментируется и дискутируется в политических и экономических кругах, а также СМИ. Однако при этом, освещение рассматриваемой проблематики было узким, специализированным - преобладали либо комментарии и оценки экономического и технологического характера, В отечественной экспертной среде также слабо осмысливались и подходы Италии к глобальным проблемам и европейской политики (последние), которые, как правило, рассматривались как жестко вписанные в контекст расширения ЕС и НАТО, т.е. без учета наличия существенных нюансов в итальянских подходах. Вместе с тем, в предлагаемых путях отечественными экспертами и политиками существует сценариях и моделях ее развития налицо широкий разброс точек зрения, что потребовало их обобщения.

При освещении региональной политики Италии основное внимание, как правило, уделялось векторам региональных и внешних противоречий, расстановке сил и производным от нее политическим процессам. Различные концепции регионального развития, интеграционные модели и прогнозы развития носили умозрительный и абстрактный характер, так или иначе, скатываясь к положениям школы «реализма» в международных отношениях, оперирующей понятиями «силы», «баланса сил», необходимых для обеспечения «национальных интересов».

Развитию связей России с Италией посвящено большое количество научных работ и статей. В них изложены различные оценки, мнения и прогнозы. Автор исходил из того, что лишь объективная, обоснованная и подкрепленная фактами из прошлого и настоящего оценка событий и тенденций позволяет воспроизвести реальную картину современных отношений между Россией и

Италией, определить проблемы и перспективы развития этих отношений. В целом нельзя однозначно утверждать, что в научном плане вопрос российско-итальянских отношений полностью и всесторонне изучен.

Источпиковая база исследования. Изучение проблематики внешней политики Италии и развития ее связей с Россией потребовало освоения значительного массива источников и литературы, полное представление о котором позволяет дать его разбивка на группы.

Данное исследование подготовлено на основе изучения автором самого широкого круга источников - официальных документов, выступлений и речей политических лидеров, разнообразных научных трудов и публикаций, итальянской, российской и иностранной периодики, Интернета. При написании работы автором были использованы несколько групп источников и литературы.

Первую группу составили научные труды, которые сформировали концептуально-теоретический каркас работы. В данную группу вошли источники и литература, в опоре на которые были выработаны исходные философские, концептуально-теоретические и методологические принципы работы (как в плане методологии, так и отдельных составляющих современной политологии - теории международных отношений, политической философии, регионализму, конфликтологии и т.д.). Сюда относятся исследования таких отечественных политологов и экспертов, как Н.К. Арбатова, В.Г. Барановский, Т.В. Зонова, И.С. Иванов, А.С. Панарин, Е.М.Примаков и др. Среди иностранных авторов следует в первую очередь назвать таких политических теоретиков и мыслителей, как Р.Арон, С.Голденберг, Р.Дарендорф, Р. Кеохейн, А.Коэн, Д.Митчел, Е.Херзиг, С.Хиршаузен и др.

Вторую группу источников составили официально издаваемые документы Италии, Европейского союза и НАТО, речи и интервью представителей итальянского политического истеблишмента, доклады, выступления и заявления ведущих политиков Италии, стран Западной Европы и России по вопросам интеграции5, документы российской внешней политики и официальные выступления руководства Российской Федерации.

К третьей группе относятся работы по узловым проблемам внешней политики Италии. Наиболее обширный массив литературы представлен школой отечественной итальянистики. Работы и труды российских исследователей охватывают различные аспекты внешней политики Италии, включая историю и современность.

Отдельная большая тема, находящаяся в фокусе внимания отечественных ученых, - это история взаимоотношений России и Италии, включая общеполитический контекст, работы И.В. Григорьевой6, К.Э. Кировой7, О.В. Серовой8 и других историков9.

Так же следует упомянуть работы О.Н. Барабанова10, А.С. Протопопова (основные тенденции внешней политики Италии в послевоенный период11), Т.В.Зоновой12, А.В. Ванина13, Н.И.Трофимова14, (эволюция отношений между Италией и СССР), Б.Р. Лопухова (итальянский подход к начальным стадиям процесса интеграции в Западной Европе в рамках ЕОУС-ЕЭС15), П.А. Вареса (отношения между Италией и США во второй половине XX в.16), В.И.

5 Конституция Российской Федерации // Центральная избирательная комиссия РФ. М., 1993; Концепция внешней политики Российской Федерации // Российская газета. 11 июля, 2000; Концепция национальной безопасности РФ // Утверждена Указом Президента РФ № 24 от 10 января 2000 г. // Независимое военное обозрение (еженедельное приложение к «Независимой газете»). 14 января 2000; Стратегия развития отношений РФ с ЕС на среднесрочную перспективу (2000-2010). В кн.: Иванов И.Д. Европейский союз: структура, политика, взаимоотношения с Россией. М.: «Научная книга», 2001; Коллективная стратегия Европейского союза в отношении России // Современная Европа. № 31, 2000; Стратегическая концепция НАТО // Независимое военное обозрение (еженедельное приложение к «Независимой газете») 16 апреля 1999 г. и др.

6 Григорьева И.В. К истории революционно-общественных связей между Россией и Италией в 60-90-е гг. XIX в. М. 1968.

7 Кирова К.Э. Русская революция и Италия. Март-октябрь 1917 г. М. 1968.

8 Серова О.В. Горчаков, Кавур и объединение Италии. М. 1997; Серова О.В. Поход Гарибальди и русская дипломатия // Россия и Италия. Вып.2. М.1996. С.112-136.

9 Подробней об этом см.: Мизиано К.Ф. история Рисорджименто в исследованиях советских историков. // Италия в трудах советских историков. М.: ИВИ АН СССР. 1989. С. 103-107.

Барабанов О.Н. Италия после «холодной войны»: от «средней державы» к «миру протагонистов». М.: РОССПЭН. 2002. Протопопов А.С. Внешняя политика Италии после второй мировой войны. М. 1963

12 Зонова Т.В. Советско-итальянские отношения в 70-е гг. XX в. //Ленинская политика мира и безопасности народов от XXV к XXVI съезду КПСС. М. 1982.

13 Ванин А. Советско-итальянские отношения. Проблемы. Тенденции. Перспективы. М. 1982.

14 Трофимов Н.И. СССР-Италия: культурные связи (история и современность). М. 1980.

15 Лопухов Б.Р. Фашистский и антифашистский вариант «европеизма» в Италии. // Средиземноморье и Европа: исторические традиции и современные проблемы. М. 1986; Он же. Италия и европеизм (на путях к Европейскому сообществу). // Проблемы итальянской истории. 1987. М, 1987.

16 Варес П.А. Рим и Вашингтон. История неравного партнерства. М. 1983.

Гантмана17, Н.К. Арбатовой18 (внешняя политика Италии в 1970 - 80-е годы), В.П. Гайдука19 (внешнеполитические концепции одной из ведущих политических сил Италии второй половины XX в. - Христианско-демократической партии), К.Г. Холодковского (восприятие политики различными социальными группами Италии 20). В.Б. Кувалдина21 (влияние академического сообщества Италии на процесс выработки внешней политики) и т.д.

Серьезное содействие в выработке методологических подходов автору оказали труды ученых Дипломатической академии МИД России - Е.П. Бажанова, А.В. Бурсова, Э.А. Галумова, В.Е. Донцова, Т.А. Закаурцевой, В.Н. Матяша, А.В. Митрофановой, Г.К. Прозоровой, П.А. Развина, Г.А. Рудова, Н.П. Сидоровой, Г.Н. Смирнова, А.Г. Задохина, К.Н. Кулматова, А.Д. Шутова22.

В четвертую группу вошли монографии и публикации широкого круга специалистов - историков, политологов, Поскольку в зарубежной историографии итальянская тематика представлена еще более обширно, то в исследовании нашли свое отражение также работы итальянских и западноевропейских авторов.

Среди итальянских исследователей проблематики внешней политики Италии следует назвать Г. Ленци, А. Миссироли и А. Полита (проблемы безопасности, Институт исследований безопасности, ранее работавшего под эгидой ЗЕС, а сейчас ЕС), JI. Този (исследования по истории взаимоотношений Италии с различными международными организациями - ООН, МВФ, ЕС и др.), М.

17 Гантман В.И. Внешняя политика Италии на рубеже 70-80-х гг. // Италия. М. 1983.

18 Арбатова Н.К. Внешняя политика Италии: процесс формирования и осуществления. М. 1984; Она же. Средиземноморское направление внешней политики Италии // Проблемы внешней политики капиталистических государств в 80-е гг. М. 1986; Она же. Основные тенденции во внешней политике Италии 80-х гг. // МЭиМО. 1987. № 1. Она же. Левые силы Италии о будущем Западной Европы //МЭиМО. 1988. №11.

19 Гайдук В.П. Христианская демократия в Италии (60-70-е гг.). М. 1985.

20 Холодковский К.Г. Италия: массы и политика, эволюция социально-политического сознания трудящихся в 19451985 гг. М. 1989; Он же. Партийно-парламентская система Первой республики в Италии: историческая обусловленность и кризис. // Эволюция политических институтов на Западе. М.: ИМЭМО. 1999.

21 Кувапдин В.Б. Интеллигенция в современной Италии: положение, психология, поведение. М. 1973.

22 Бажанов Е.П. Актуальные проблемы международных отношений. В 3-х т. М, 2002. Бажанов Е.П. Америка: вчера и сегодня. М.: Известия, 2005. В 2-х т. Бажанов Е.П. Современный мир. М.: Известия, 2004 и др.

23 L"ltalia е Ie organizzazioni intemazionali: diplomazia multilaterale del Novecento / A cura di LTosi. Padova: CEDAM. 1999.

Панебьянко и А. Ди Стази («Большая восьмерка» с точки зрения ЕС24). Н. Ронцитти (правовые аспекты международных конфликтов, отразившие реалии

23 постбиполярного мира), Ф. Андреатта (деятельность международных институтов по обеспечению безопасности в мире и по имплементации на практике концепции коллективной безопасности), JI. Караччоло, (футурологические концепции роли Италии в Европе и мире, будущего мирового порядка), С. Сильвестри (Институт международных дел (Istituto Affari Internazionali, IAI, Институт издает англоязычный журнал «International Spectator»), С. Росси (исследования по России).

Пятую группу источников и литературы составили материалы итальянской, западноевропейской и российской периодики, других СМИ, включая Интернет.

Шестую группу составили материалы докторских и кандидатских диссертаций, защищенных в Дипломатической академии МИД России и других российских вузах.

Помимо названных элементов научной новизны, научно-теоретическая значимость исследования заключается в очередной попытке актуализации страноведческой тематики, акцентирования особого научно-теоретического значения исследования проблем и перспектив развития современной Италии, а также потенциала и перспектив российско-итальянского сотрудничества.

Что касается практической значимости данной диссертации, то ее в первую очередь целесообразно рекомендовать для применения в практической деятельности российским государственным структурам, которые отвечают за разработку концептуальных основ и практическую реализацию внешней политики России на итальянском и европейском направлениях, а также координацию взаимодействия в этой сфере, а именно: Правительству и МИД России, другим заинтересованным отечественным министерствам и ведомствам, Комитетам палат Федерального Собрания Российской Федерации, ее органам законодательной и исполнительной власти, руководству и кураторам

24 Panebianco М., Di Stasi A. L"Euro-G8: la nuova Unione europea nel Gruppo degli Otto. Torino

23 Ronzitti N. Diritto intemazionale del conflitti armati. Torino: G.Giappichelli. 1998.

26 Andreatta F. Istituzioni per la pace: teoria e pratica della sicurezza collettiva da Versailles all ex Jugoslavia. Bologna: II Mulino. 2000. вопросов российско-итальянского сотрудничества в субъектах и регионах страны. Работа, несомненно, может быть востребована двусторонним Российско-Итальянским советом по экономическому, промышленному и валютно-финансовому сотрудничеству, а также российскими деловыми, научными, образовательными центрами, сотрудничающими с Италией.

Комплексный подход диссертанта к анализу итальянской внешней политики, построенному на конкретных фактах и данных, делает работу ценным подспорьем при подготовке информационно-справочных материалов, предложений и рекомендаций, практических и научно-теоретических разработок по проблематике Италии, развития евроинтеграции и связей России с Италией и Европой, в связи с чем, диссертацию целесообразно рекомендовать для использования научным и аналитическим центрам, экспертам, профессорско-преподавательскому составу высших учебных заведений для подготовки курсов лекций, спецкурсов, методических пособий - прежде всего, в Дипломатической академии МИД России и, в МГИМО (У) МИД России, а также в других российских вузах соответствующего профиля, ориентированных на подготовку специалистов-международников.

Структура диссертационного исследования обусловлена логикой достижения цели и решения поставленных задач. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка источников и литературы.

Заключение научной работыдиссертация на тему "Основные направления внешней политики Итальянской Республики на современном этапе"

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе проведенного выше анализа представляется целесообразным сделать следующие выводы.

1. Период рубежа XX-XXI столетий характеризуется значительным усилением международной активности Италии в Европе и мире в целом.

Активизация внешнеполитических усилий Италии происходит на основе выработанной итальянскими политиками и экспертами новой внешнеполитической идеологии страны. Главной из особенностей внешней политики Италии последнего десятилетия является стремление страны оживить свою деятельность на европейской и средиземноморской аренах, руководствуясь при этом принципом партнерства с ведущими западными государствами, с одной стороны, и со странами Ближнего Востока, с другой. Приоритетными принципами становятся глобальный транснационализм и либерализм, а практические шаги осуществляются с учетом моральных ценностей - гражданских свобод и конституционного права народов в его универсальном понимании. Внешнеполитическая доктрина Италии ориентирована на сотрудничество с ЕС, НАТО, ОБСЕ, Советом Европы.

2. На формирование новых основ итальянской внешней политики оказали решающее воздействие следующие три фактора:

1) Процессы глобализации и интеграции.

2) Слом биполярной системы мира.

3) Преломление особенностей национальной социально-политической и экономико-географической специфики Италии в новых условиях.

3. В реализации своей внешнеполитической линии Рим опирается на активную экономическую дипломатию, интеграционную и региональную политику, свой политический вес влиятельного члена западного сообщества, военно-политическое взаимодействие с США и европейскими союзниками в рамках натовского альянса, уникальный культурный и мощный научно-образовательный потенциал.

Специфическое географическое положение страны дает подпитку мышлению итальянских политиков и экспертов-аналитиков в категориях геополитики и геоэкономики, построению в этих областях оригинальных концепций. Активизация итальянской внешней политики в опоре на вышеперечисленные факторы привела к появлению в ее арсенале новых средств (например, широкого участия в миротворчестве; крупным внешнеполитическим проектом Италии последних лет стало активное посредничество в конфликте между Эфиопией и Эритреей), процессы глобализации и открытия внешнему миру новых стран после падения «железного занавеса» позволили итальянскому бизнесу и политике начать осваивать ранее недоступные им страны и регионы, весьма отдаленные и специфические.

В связи с самоакцентом на глобальной значимости страны весьма важным представляется то усиление внимания на продолжении выработки нового положительного имиджа Италии в политических кругах и общественном мнении зарубежных стран. Если ранее культурные центры итальянских посольств за рубежом вели свою деятельность крайне пассивно и индифферентно, чем разительно отличались от аналогичных структур других западных стран, то в настоящее время наблюдается все более значимая тенденция по усилению их деятельности.

4. Приоритетными для итальянской внешней политики являются на современном этапе следующие направления:

1) Отношения с западными союзниками - европейскими странами по ЕС, НАТО, а также с США.

2) Регион Южной Европы и Средиземноморья, где особо следует выделить балканский субрегион, Кипр и Мальту, Турцию, Северную Африку, Ближний Восток.

3) Центральная и Восточная Европа.

4) Другие регионы (Латинская Америка, АТР) и Россия.

5. В регионе Средиземноморья активность Италии выражается в поддержке или выдвижении важных дипломатических инициатив по развитию регионального интеграции и сотрудничества. Это связано, прежде всего, со следующими факторами:

1) географическим, геостратегическим и геоэкономическим факторами (стратегически важная, ключевая позиция Италия в Средиземноморье, ее расположенность на пересечении главных транспортных коммуникаций и торговых путей, топливная и энергетическая зависимость страны от государств Южного Средиземноморья, а также соседство или близость со странами разного уровня развития и разных культур делают для страны необходимым активное участие в субрегиональных процессах сотрудничества и интеграции);

2) фактором безопасности (актуализацией вопросов оптимизации сферы безопасности в Европе и мире в целом в конце XX- начале XXI вв. в связи с появлением новых угроз и вызовов, прежде всего, возросшая угроза исламского терроризма в регионе, а также наплыв в Италию беженцев и нелегальных мигрантов из стран региона и обострение в связи с этим проблем противодействия организованной преступности, наркотраффику, контрабанде людей и оружия).

5. Переосмысливая на основе накопленного опыта базу своей внешней политики, Италия при реализации собственных интересов и устремлений сознательно и последовательно перешла к выдвижению значимых региональных инициатив с учетом общеевропейских ориентиров и установок. «Ответственность глобального протагониста» и «европейский мир» определили провозглашение Адриатической и Ионической инициативы (АИИ) и подписание в мае 2000 г. межгосударственной Анконской декларации на этот счет. Данный проект, в случае его успешной реализации может позволить Италии перехватить у Германии, Франции и Великобритании инициативу в балканском урегулировании и стать европейским актором № 1 в Юго-Восточной Европе. Кроме того, в случае реализации экономической составляющей Адриатической и Ионической Инициатив вполне возможно формирование масштабной балканской клиентелы Италии из числа чиновников и предпринимателей государств региона. Это также упрочит стратегические позиции Италии в Юго-Восточной Европе.

Оценивая Адриатическую и Ионическую инициативу в целом, следует отметить следующее. Во-первых, через ее каналы Италия получает дополнительные возможности для влияния на Балканы. Во-вторых, Италия символически становится одним из главных западных протагонистов урегулирования послекризисного развития на Балканах, что в перспективе может сделать Италию одним из главных центров притяжения для стран Юго-Восточной Европы. При этом, не исключено и возникновение определенных трений между Италией и Германией в борьбе за статус европейского актора номер один в балканском урегулировании. В-третьих, возникновение Адриатической и Ионической Инициатив создает прецедент дробления общесредиземноморского сотрудничества на более мелкие субрегиональные проекты.

6. Общий анализ отношений Италии и России, в первую очередь, торгово-экономических, позволяет констатировать тот факт, что сотрудничество на основе механизма регулярных политических консультаций, личных встреч руководителей двух государств, обмена посланиями, а также контактов внешнеполитических ведомств двух стран создали достаточно высокую степень доверительности российско-итальянского политического диалога. На современном этапе стороны активно используют эти возможности для расширения областей взаимодействия, согласованных единых позиций и подходов, все чаще приходят к принятию совместных или параллельных внешнеполитических инициатив, как в европейском масштабе, так и на международной арене в целом. Задачей дипломатии обеих стран теперь будет перевод на практические рельсы принятых политических решений и договоренностей по реализации, как двухстороннего экономического сотрудничества, так и сотрудничества в рамках общеевропейского экономического пространства (ОЭЕП). Италия - один из ведущих европейских партнеров России, интенсивный политический диалог с которым, в том числе и на самом высоком уровне, приобрел в последние годы насыщенный и многоплановый характер.

Список научной литературыЦыкало, Алла Витальевна, диссертация по теме "Политические проблемы международных отношений и глобального развития"

1. Стратегия развития отношений Российской Федерации с Европейским союзом на среднесрочную перспективу (2000 2010 годы). М., ж. Современная Европа. № 1, 2000

2. Соглашение о сотрудничестве в области культуры и образования от 10 февраля 1998 г / http://www.kremlin.ru

3. Соглашение о сотрудничестве в исследовании и использовании космического пространства в мирных целях от 28 ноября 2000 г., вступившее в силу 24 августа 2004 г. / http://www.council.gov.ru

4. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Итальянской Республики о сотрудничестве в области культуры и образования от 10 февраля 1998 года / http://www.kremlin.ru

5. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Итальянской Республики о научном и техническом сотрудничестве от 1 декабря 1995 г. / http://www.council.gov.ru

6. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Итальянской Республики о сотрудничестве в области валютного контроля, контроля за экспортно-импортными операциями / http://www.rcrussia.it/russo/accordi/tratval.htm

7. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Итальянской Республики о поощрении и взаимной защите капиталовложений, подписанное в апреле 1996 г. (вступило в силу в июле 1998 г.) / http://www.rcrussia.it/indexru.htm

8. Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Итальянской Республики о сотрудничестве по военно-техническим вопросам и в области оборонной промышленности от 14 ноября 1996 г. / http://www.council.gov.ru

9. План действий в отношениях между Российской Федерацией и Итальянской Республикой, подписанный 10 февраля 1998 г. / http://www.rcrussia.it/russo/accordi/pianaz.htm

10. Меморандум о создании «промышленных округов» на территории Российской Федерации с использованием итальянского опыта от 4-6 ноября 2003 г. / http://www.rcrussia.it/russo/distretti/memorandum.htm

11. Конвенция между Российской Федерацией и Итальянской Республикой об избежании двойного налогообложения в отношении налогов на доходы и капитал и предотвращении уклонения от налогообложения / http://www.rcrussia.it/russo/accordi/dopimp.htm

12. Договор о дружбе и сотрудничестве между Российской Федерацией и Итальянской Республикой от 14 октября 1994 г./ http://www.rcrussia.it/indexru.htm

13. Декларация между Российской Федерацией и Итальянской Республикой о намерениях по сотрудничеству в области инвестиций / http://www.rcrussia.it/russo/accordi/dicinv.htm

14. The Regional Impact of Community Policies / European Parliament. Directorate General For Research. Regional Policy series. Working Document W-16. Luxembourg. 1996

15. The Ancona Declaration. Adopted at the Conference on Development and security in the Adriatic and Ionian (Ancona, 19-20 May 2000) / http://www.esteri.it

16. La Costituzione della Repubblica Italiana // http://www.governo.it/Governo/Costituzione/principi.html

17. Dichiarazione congiunta italo-croata. Roma, 6 aprile 2000. // www.esteri.it. Capabilities Initiative. London, 19-20 July 1999. // www.esteri.it.

18. British-Italian Summit: Joint Declaration Launching European Defence Capabilities Initiative /http://www.esteri.it/mae2000/eng/archives/archpress/miscpapers/do200799ea.htm1.. Монографии, индивидуальные и коллективные

19. Andreotti G. Altri cento nonni della repubblica. Rizzoli. 2003. P. 220.

20. Andreotti G. Nonni e nipoti della Repubblica. Rizzoli. 2004. P. 314

21. Bonanate L. Democrazia tra le nazioni. Milano: Mondadori. 2001.

22. Bosworth J. В., Romano S. (a cura di). La politica estera italiana 1860-1985, Bologna, И Mulino, 1991, da p. 231 a p. 360.

23. De Michelis G. La lunga ombra di Yalta. La specificita" della politica italiana.Venezia: Marsilio. 2003.

24. Giordano G. Aspetti e momenti di storia diplomatica dell"Italia contemporanea, Roma, Aracne, 2005

25. Giordano G. Storia della politica internazionale 1870-2001, Milano, Franco Angeli, 2004, P. 326

26. Hunginton S. The Clash of Civilizations. Boston, 1997.

27. Incisa di Camerana L. La vittoria dell"Italia nella terza guerra mondiale. Bari:Laterza. 1996

28. Istituto Affari Internazionali (IAI). L"Italia e la politica internazionale. Bologna: И Mulino. 2002

29. Newell J. Parties and Democracy in Italy. Aldershot: Ashgate. 2000.

30. Romano S. Anatomia del terrore. Colloquio con Guido Olimpio. Rizzoli, 2004. P. 141

31. Romano S. Confini della storia (I). Rizzoli. 2003. P. 435

32. Romano S. Guida alia politica estera italiana, da Badoglio a Berlusconi, Milano, RCS Rizzoli Libri S.p.A., 2004. P.302

33. Romano S. Guida alia politica estera italiana. Milano: Rizzoli. 1993

34. Romano S. Guida alia politica estera italiana. Rizzoli. 2002. P.302.

35. Romano S. Storia della politica estera italiana. Da Badoglio a Berlusconi.

36. Romeo G. La politica estera italiana nell"era Andreotti (1972-1992). Rubbettino, 2000, P. 188

37. Rosenau J. Turbulence in World Politics. Princeton, 1990.

38. Santoro С. M.: La politica estera di una media potenza. L"ltalia dall"unita ad oggi. Bologna: II Mulino. 1991

39. Арбатова H.K. Внешняя политика Италии: процесс формирования и осуществления. М. 1984.

40. Бажанов Е.П. Актуальные проблемы международных отношений. В 3-х т. М, 2002

41. Бажанов Е.П. Америка: вчера и сегодня. М.: Известия, 2005. В 2-х т. (Т. 1.574 е., Т. 2. 607 е.).

42. Бажанов Е.П. Современный мир. М.: Известия, 2004.

43. Барабанов О.Н. Италия после «холодной войны»: от «средней державы» к «миру протагонистов». М.: РОССПЭН. 2002.

44. Белоусов JI.C. Муссолини: диктатура и демагогия. М. 1993;

45. Белоусов JI.C. Режим Муссолини и массы. М. Издательство МГУ. 2000

46. Бжезинский 3. Великая шахматная доска. М., 1998.

47. Борко Ю.А. От европейской идеи к единой Европе. М.: Издательский Дом «Деловая литература», 2003. 464 с.

48. Глобализационные приоритеты экономической политики Евросоюза / Грязнов Э.А., Крахт К.-Х., Ливенцев Н.Н. и др.; Под общ. ред. Перской В.В., Фролова Б.И.; Рос. акад. гос. службы при Президенте РФ. М., 2000. 159 с.

49. Европа. Вчера, сегодня, завтра. М.: «Экономика». 2002.

50. Европейский Союз на пороге XXI века: выбор стратегии развития. Под ред. Ю.А. Борко и О.В. Буториной. М.: Эдиториал УРСС, 2001. 472 с.

51. Европейский Союз: Справочник-путеводитель / Под ред. О.В.Буториной (отв.ред.), Ю.А.Борко, И.Д.Иванова. 2-е изд., доп. и перераб. М.: Издательский дом «Деловая литература», 2003. 288 с.

52. Заглядывая в XXI век: Европейский Союз и Содружество Независимых Государств / Ин-т Европы РАН; Редкол.: Борко Ю.А. (отв. ред.) и др. М.: «Интердиалект+», 1998. 324 с.

53. Задохин А.Г., Низовский АЛО. Пороховой погреб Европы. М.: Вече, 2000

54. Зонова Т.В. Современная дипломатия Ватикана. М.: РОССПЭН. 2000.

55. Зонова Т.В. Современная модель дипломатии: истоки становления и перспективы развития. М.: РОССПЭН. 2003.

56. Конституции государств Европейского Союза /Ин-т законодательства и сравн. правоведения при Правительстве РФ; Под общ.ред. и со вступ.ст. Окунькова Л.А. В 3-х томах. Т.1. М.: НОРМА, 1997. 803 с.

57. Лопухов Б.Р. Эволюция буржуазной власти в Италии. М. 1986.

58. Россия между Западом и Востоком: мосты в будущее. М.: Междунар.отношения, 2003. 512 с

59. Серова О.В. Горчаков, Кавур и объединение Италии. М. 1997

60. Токарева Е.С. Фашизм, церковь и католическое движение в Италии. М.1999.

61. Тюлин И.Г. (Отв. Ред.). Мировая политика: теория и практика. М.: МГИМО. 1997.

62. Хантингтон С. Столкновение цивилизаций. // Полис. 1994. № 1.

63. Шестопал А.В. (Отв. ред.) Философия мировой политики. М.: МГИМО.2000.

64. I. Диссертационные исследования

65. Арбатова Н.К. Национальные интересы и внешняя политика России (Европейское направление, 1991 1999 гг.). Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора политических наук. М., 2003

66. Барабанов О.Н. Италия после холодной войны: адаптация нации-государства к новым вызовам мировой политики. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора политических наук. М., 2004

67. Скляр В.В. Проблемы интеграционного развития экономики Италии. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М., 2000

68. Ушакова Н.В. Торгово-экономические связи Италии со странами Северной Африки в конце XX начале XXI века. Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук. М., 20051.. Материалы конференций и круглых столов

69. Сорок лет Римским договорам: Европ. интеграция и Россия. Материалы междунар. науч. конф., 6-7 июня 1997 г. в Санкт-Петербурге / Под ред. Лешукова И.Е. (отв. ред.) и др. Спб.: Петрополис, 1998. 232 с.

70. V. Статьи в периодических изданиях

72. Amato G. Per la Costituzione europea un referendum in tutti gli Stati. // II Sole -24 Ore. 2003. 19 gennaio.

73. Amato G., Schroder G. La porta stretta della Grande Europa. // La Repubblica. 2000.21 settembre.

74. Articolo del Ministro Fini «Brasile, Italia e ONU». 23 ottobre 2005. // http://www.esteri.it/ita/0l01 .asp?id=l 160

75. Barberini R. Alcuni osservazioni sul progetto di convenzione globale contro il ^ terrorismo. I I La Comunita" Internazionale. 2002.

76. Bianchi A. Italiani di tutto il mondo. // Limes. 1994. No.4.

77. Bianchi P. Dove stanno i nostri interessi economici. // Limes. 1994. No.4.

78. Bonanate L. Guernica, 11 settembre (di un anno qualsiasi). // Guerre globali.

80. Capire i conflitti del XXI secolo. / A cura di A.D"Orsi. Roma: Carrocci. 2003.

81. Caprara M. Siamo molto soddisfatti dell"intesa // Corriere della Sera. 18 dicembre 2005 Roma

82. Carioca B. In Brasile ё cominciato l"inverno della Chiesa // Limes (Quaderno Speciale) № 1.2005

83. Consiglio L"europeizzazione dell"Italia. L"irripatto dell"Unione Europea sulle istituzioni e le politiche italiane. Roma-Bari: Laterza. 2003.

84. De Bonis M. О Bielo о Russia// Limes. № 1. 2006

85. De Bonis M. Una Russia о otto Russie? // Limes № 3. 2005

86. Fini G. «Italy"s Role in Mediterranean Security and the Fight Against Terrorism»// A Journal of Global Issues.Volume 17. Number 1. Winter. 2006

87. Fini G. «Modernizing Islam from the Ground Up» // The Wall Street Journal. 22 febbraio 2006

88. Fini G. II fiituro del Kosovo: Balcani la via Europea // Corriere della Sera. 30 aprile 2005

89. Fini G. II nuovo ruolo dell"Italia nel Mondo // Mondolibero. 15/31 ottobre 2005

91. Fini G. L" Italia ha avuto dall" euro-budget piu del previsto // II Sole 24 Ore. 23 dicembre 2005

92. Fini G. L"ltaliano nel mondo strumento di dialogo // II Messaggero.30 settembre 2005

93. Fini G. The carrot is EU membership // Herald Tribune. 17 gennaio 2006

94. Franco M. La svolta di Bush // Limes (Quaderno Speciale) № 1. 2005

95. Giro M. Un ponte tra l"Africa e il mondo. // Limes (Quaderno Speciale) № 1. 200596.1ntervista del Ministro Fini: «А nessuno interessa un Iran isolato» // Corriere della sera. 5 novembre 2005

96. Mignolli A. The EU"s Powers of External Relations. // The International Spectator. 2002. No.3.

97. Nicolazzi M. A colloquio con monsieur Le Gas // Limes. № 1. 2006 99.0rel A. Senza Mosca si puo morire // Limes. № 1. 2005

98. Padoa Schioppa A. Verso la Costituzione europea. // II Federalista. 1995. No.l.

99. Paolini M. Primum vivere: cosi Putin vuole agganciare l"Europa // Limes. № 1.2006

100. Pasquino G. Deficit democratico e leadership dell"Unione Europea. // Teoria * politica. 2000. No.l.

101. Pasquino G. The Democratic Legitimation of European Institutions. // The International Spectator. 2002. No.4.

102. Pedrazzi M. Italy"s Approach to UN Security Council Reform. // The International Spectator. 2000. No.3.

103. Riabchuk M. Noi non ci fidiamo dell"orso russo perche lo conosciamo // Limes, № 1, 2006

104. Roccucci A. Roma-Mosca, volo senza scali. // Limes (Quaderno Speciale) № 1.2005

105. Rusconi G. E. Italia-Germania il grande freddo // Limes № 3. 2005

106. Tassinari F. Incontro del Ministro Fini con il Vice Ministro degli Esteri nord coreano, Kung Sok Ung. 27 ottobre 2005

107. Tret"jakov V. Perche Mosca vuole il patto con Delhi e Pechino // Limes. №4. 2005

108. Zanatta L. L"America Latina, cattolica ma non troppo // Limes (Quaderno Speciale) № 1.2005

109. Авдеев А.А. Европейский вектор внешней политики России // Современная Европа. М., 2000. N 4. С.5-13

110. Арбатова Н.К. Левые силы Италии о будущем Западной Европы. // МЭиМО. 1988. №11.

111. Арбатова Н.К. Основные тенденции во внешней политике Италии 80-х гг.//МЭиМО. 1987.№1.

112. Арбатова Н.К. Средиземноморское направление внешней политики Италии. // Проблемы внешней политики капиталистических государств в 80-е гг. М. 1986.

113. Барабанов О.Н. Внешняя политика Италии на современном этапе. // МЭиМО. 2003. № 10. С.82-89.

114. Барабанов О.Н. Внутригосударственные регионы как акторы в международных отношениях: зарубежные тенденции и положение субъектов РФ. // Общество, политика, наука: новые перспективы. М.: МОНФ. 2000. С.477-503.

115. Барабанов О.Н. Обеспечение международной безопасности в Средиземноморье. // Международные и внутренние аспекты регулирования политических и социальных конфликтов в Российской Федерации. М.: МОНФ. 1999. С.69-82.

116. Барабанов О.Н. Позиция Италии по проблемам европейской безопасности. // Проблемы внешней и оборонной политики. Вып. 7. М.: РИСИ. 2001. С. 164-194.

117. Барабанов О.Н. Право и сила в разрешении конфликтов: новые подходы к проблеме гуманитарной интервенции. // Конфликты в современном мире. М.:МОНФ. 2001.С.78-95.

118. Барабанов О.Н. Проблемы обеспечения международной безопасности в Средиземноморье. // Проблемы внешней и оборонной политики России. Вып.5. М.: РИСИ. 1999. С.56-85.

119. Барабанов О.Н. Средиземноморский фланг ЕС: приоритеты Италии. // Россия: европейский вектор. М.: РИСИ-ИМЭМО. 2000. С.305-323.

120. Барабанов О.Н. Тенденции развития ОВПБ ЕС и ЗЕС: нежданный вызов для России? // Россия и основные институты безопасности в Европе: вступая в XXI век. М.: Московский центр Карнеги. 2000. С.76-100.

121. Барабанов О.Н. Тенденции регионализации в Европе и интересы России. // Мировая политика и международные отношения на пороге нового тысячелетия. М.: МОНФ. 2000. С.62-84.

122. Бобин М. Европейский интеграционный процесс: правовые аспекты деятельности Европейского Союза и Совета Европы. Роль высших судебных учреждений // Правозащитник. М., 1998. N 3. С.66-98

123. Боришполец К.П. Национальное измерение глобального мира. // Вестник Московского университета. Серия 18. 2001. № 1. С.3-15.

124. Борко Ю.А. Новый этап углубления и расширения европейской интеграции: социальные аспекты // Мировая экономика и международные отношения. М., 2000. N 9. С.11-23

125. Бусыгина И.М. Региональная политика Европейского союза на рубеже веков: новые тенденции и вызовы // Актуальные проблемы Европы. М.: ИНИОН РАН, 1998. С.110-118

126. Буторина О.В. Трудный путь к единой европейской валюте // Мировая экономика и международные отношения. М., 1998. N 1. С.94-104

127. Веки К. Вертеп: итальянская рождественская традиция. Эспрессо Azzurro. № 8 (99). 2005

128. Галумов Э.А. Проблемы согласования торгово-политического режима Российской Федерации с Европейским союзом // Внешнеэкономический бюллетень М., 1998. N 4. С.7-13

129. Головенченко А. Внешнеполитический курс Италии: тенденции текущего десятилетия. // Военная и внешняя политика западноевропейских государств. М. 1986. 4.2.

130. Д. Ривольта. Внешняя политика правительства Берлускони: новая стратегия Эспрессо Azzurro. № 7 (98). 2005

131. Е. Романова. Италия занимает лидирующие позиции среди партнеров России. Эспрессо Azzurro. № 8 (99). 2005

133. Золотухина Т. Интеграционные процессы в Европе: введение единой валюты//Вопросы экономики. М., 1998. N9. С. 121-135

134. Зонова Т.В. От Европы государств к Европе регионов? // Полис. М., 1999. N 5. С.155-164

135. Зудина Л.П. Тунис Европейский Союз: новые горизонты // Страны Ближнего Востока. М., 1998. С.77-83

136. И. Руднев Италия: вперед, к федерации! Эспрессо Azzurro. № 8 (99). 2005

137. Ильин М.В. Старые и новые политики мирового развития: параметры существования. // Космополис. 2003. № 3.

138. Итальянские сезоны в России. Эспрессо Azzurro. № 6 (97). 2005

139. Кондратьева Н.Б. Расширение ЕС на восток и проблемы социально-экономического сплочения // Десятилетие сотрудничества России и ЕС /Под ред. И.Е.Лешукова и Б.В.Кузнецова. СПб., 1999.

140. Кудров В.М. Место Европы в мировой экономике // Современная Европа. М., 2000. N 2. С.107-120

141. Кулагин В.М. Закат Вестфалии. // Космополис. 1999. М. 1999. С.43-48.

142. Кустарев А. Кризис государственного суверенитета. // Космополис. 2003.

143. Лебедева М.М. Вестфальская модель мира и особенности конфликтов на рубеже XXI в. //Космополис. 1999. М. 1999. С. 132-138.

144. Лебедева М.М. Межэтнические конфликты на рубеже веков: методологический аспект. // МЭиМО. 2000. № 5.

145. Лебедева М.М. Новые транснациональные акторы и изменение политической системы мира. // Космополис. 2003. № 1. С.28-38.

146. Лебедева М.М. Современные технологии и политическое развитие мира. // Международная жизнь. 2001 № 2

147. Лебедева М.М., Мельвиль А.Ю. «Переходный возраст» современного мира. // Международная жизнь. 1999. № 10.

148. Левин И.Б. «Индустриальные округа» как альтернативный путь индустриализации. // МЭиМО. 1998. № 6.

149. Левин И.Б. Италия и «третий путь» (уроки «оливкового» пятилетия в Италии). // Социал-демократия Запада перед вызовами современности. М.:ИМЭМО. 2001.

150. Левин И.Б. Италия после Первой республики. // Политические институты на рубеже тысячелетий. Дубна: Феникс. 2001.

151. Любин В.П. Итальянская партийно-политическая система в 90-е гг. // МЭиМО. 1998. №3.

152. Мелкумян Е.С. Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива и Европейский Союз: основные сферы взаимодействия // Арабские страны Западной Азии и Северной Африки. М., 1999. Вып. 3. С. 174-183

153. Мотков А.В. Партия европейских социалистов: европейская интеграция ответ на вызов глобализации// Социал-демократия перед лицом глобальных проблем. М.: ИНИОН РАН, 2000. С. 28-38

154. Погарская А. Флоренция-Россия: региональный эксперимент. Эспрессо Azzurro. № 3 (83). 2004

155. Потемкина О.Ю. Иммиграционная политика стран Европейского Союза: проблемы и перспективы // Федерализм и региональные отношения. (Опыт России и Западной Европы). М.: Центр «Этносфера», 1999. С.153-159

156. Торкунов А.В. Международные отношения после Косовского кризиса. //Международная жизнь. 1999. № 12.

157. Торкунов А.В. Новые вызовы и новые приоритеты. // Международная жизнь. 2004. № 6.

158. Фьораванци Ф. Большая коалиция. Эспрессо Azzurro. № 7 (98). 2005

159. Фьораванци Ф. Предвыборная кампания в Италии стартовала. Эспрессо Azzurro. № 8 (99). 2005

160. Фьораванци Ф. Союз четверых: Рутелли и Вельтрони, Формигони и Казини. Эспрессо Azzurro.№ 5 (96). 2005

161. Фьораванци Ф. Третье правительство Берлускони. Эспрессо Azzurro. №3(94). 2005

162. Холодковский К.Г. Италия: массы и политика, эволюция социально-политического сознания трудящихся в 1945-1985 гг. М. 1989.

163. Холодковский К.Г. Партийно-парламентская система Первой республики в Италии: историческая обусловленность и кризис. // Эволюция политических институтов на Западе. М.: ИМЭМО. 1999.

164. Чарный С. Россия-Италия: подписаны «прорывные соглашения» о визах. Эспрессо Azzurro.№ 7 (87). 2004

165. Чарный С. Стратегия Берлускони: выход из кризиса за несколько часов. Эспрессо Azzurro. № 6 (97). 2005

166. Шенаев В.Н., Шмелев Н.П. Россия и Евросоюз проблемы экономического партнерства // Современная Европа. М., 2000. N 1. С. 19-31

167. VI. Статьи в Интернет-изданиях

168. Press Conference. Secretary of State Madeline Albright and G-8 Foreign Ministers following their meeting Cologne, Germany, June 8, 1999. Office of the Spokesman, U.S. Department of State / http:// www.g7.utoronto.ca/summit/1999koln/albrightJ une8 .htm

169. Italia, Ministero degli Affari Esteri, «Conflict Prevention: Fact File». July 20, 2001. Retrieved from the University of Toronto"s G8 Information Centre: http://www.g7.utoronto.ca/g7/summit/2001genoa/presdocs/conflict.html

170. Government of Japan, «G8 Miyazaki Initiatives for Conflict Prevention», July 13, 2000. Retrieved from the University of Toronto"s G8 Information Centre: http://www.g7.utoronto.ca/g7/foreign/fm000713-in.htm

171. Evian Summit. Chair"s Summary. June 3, 2003 / http://www.g8.utoronto.ca/summit/2003evian/communiqueen.html

172. Ennio Caretto."Con il Cremino l"approccio giusto e1 quello europeo" // 25 febbraio 2005. http://www.corriere.it

173. Dini L. Intervento del Ministro degli Affari Esteri, Onorevole Lamberto Dini,alia Commissione Affari Esteri del Senato della Repubblica sulle priorita della politica estera italiana. Roma, 8 giugno 2000. // www.esteri.it.

174. Dini L. Intervento del Ministro degli Affari Esteri, Onorevole Lamberto Dini, alia Riunione della Commissione Politica deH"Assemblea Parlamentare del Consiglio d"Europa. Roma, 12 giugno 2000. // www.esteri.it.

175. Dini L. Fra Casa Bianca e Botteghe Oscure: fatti e retroscena di una stagione

176. Dini L. Dichiarazione del Ministro degli Affari Esteri, Onorevole Lamberto tf 179. Dini al Senato della Repubblica sulla intervista al Cancelliere tedesco

177. VII. Периодические издания

178. Российские периодические издания182. Дипкурьер. 2000-2006.

179. Дипломатический вестник. 2000-2006.

180. Дипломатический Ежегодник. 2000-2006.185. Европа. 1998-2005

181. Европейский Союз. 1998-2005187. Итоги. 2000-2006.188. Коммерсантъ. 1998-2005

182. Компас. ИТАР-ТАСС. 1996-2005

183. Международная жизнь. 1998-2006

184. Мировая экономика и международные отношения. 1997-2005.192. Наша газета. 2000-2006.

185. Независимая газета. 1998-2005

186. Российская газета. 2000-2005

187. Российская Федерация сегодня. 1996-2005

188. Российские вести. 1998-2005

189. Россия в глобальной политике. 2002-2006.

190. Россия и современный мир. 2000-2005199. Сегодня. 2000-2006.

191. Периодические издания на иностранных языках

192. Corriere della Sera. 1993- 2005

193. Financial Times. 2000-2005

194. II Sole 24 Ore. 1998-2006 203.11 Giornale. 2003-2005 204.11 Messaggero. 2001-2005205. Impresa Italia. 2002-2005

195. Journal of International Affairs. 1996-2005207. La Repubblica. 1997-2005208. La Stampa. 1996-2006209. L"Espresso. 1997-2006

196. Libera 1997-2006 21 l.Limes.1998-2006

197. L"Osservatore Romano. 1998-2005213. L"Unita. 1996-2005214. Panorama. 1998-2005215. Unita. 2001-2005

За последние 15 лет внешняя политика Итальянской Республики 1 характеризовались значительным усилением международной активности страны, как в Европе, так и во всем мире в целом. Это происходило на основе выработанной итальянскими властями новой внешнеполитической идеологии страны, в соответствии с которой система международных отношений характеризуется завершением периода стратегической неопределенности в мире после краха биполяризма и переходом к новой системе правил игры в международных отношениях, основанной на концепции основных игроков (по-итальянски - концепции «мира протагонистов» - Прим. А.Ц,). Одним из таких игроков, которые в новых условиях оказывают определяющее влияние на ход мирового развития, стремится стать и сама Италия.

На основании данной концепции итальянский МИД очертил для себя круг регионов и проблем, в отношении которых Италия призвана нести особую миссию от лица мирового сообщества и иметь особую ответственность за их развитие в условиях глобализации. Такими регионами итальянское внешнеполитическое ведомство считает Средиземноморье, Балканы, страны Африканского Рога, а также страны Центральной Европы в условиях расширения Европейского союза (ЕС). Весьма характерно, что при этом официальными лицами Италии были взяли на вооружение либералистские трактовки международных отношений» что раньше им практически было не свойственно. Если в предшествующий период стремление Италии усилить свое влияние на те или иные международные проблемы объяснялось в традиционных терминах концепции национального интереса, то на данном этапе в государственной идеологии страны все чаще начинают доминировать упоминания о моральных ценностях, носителем которых является Италия и которые она должна привнести и в выбранные регионы своей «особой ответственности».

Актуальность работы определена следующими основными факторами.

Во-первых, Италия является членом ООН, группы стран «Большой восьмерки», ЕС, ОБСЕ, Совета Европы, НАТО и других международных, европейских и региональных организаций, влиятельным и авторитетным игроком на мировой и европейской аренах. Также Италия обладает мощной промышленностью и сельским хозяйством, по объему промышленного производства стабильно входит в десятку мировых лидеров, постоянно расширяет инвестиционные проекты по всему миру. Страна имеет высокоразвитый научный потенциал, а достижения итальянской культуры, образования, туризма и спорта известны во всем мире. Все это в совокупности позволяет стране проводить активную внешнюю политику, выдвигать крупные инициативы, воздействовать на ход событий в Европе и других регионах мира, наращивать и без того весомое участие страны в деятельности международных организаций.

Тенденций в политике ЕС и НАТО (Италия принадлежит к числу стран,

2 В конце XX - начале XXI вв. Италия занимала 7-8 место в мире по объему промышленного производства, и входила во вторую десятку стран-лидеров по показателю ВНП на душу населения. Объем итальянских инвестиций за рубежом в 2002 п составил 7,4 млрд. евро (по данным 2005 г, за 15 лет объем итальянских инвестиций в Россию составил более 1 млрд, долл. США), Странник, Злектроіїньїїі справочник по странам мира. См. на сайте: ht^://\vww.euro-rcsidentju/riews/15l.htmIi^p.

формирующих «старое ядро» ЕС и НАТО, и ее роль в этой группе стран весома и зрима);

Во-вторых, Италия последовательно и настойчиво активизирует свою деятельность на международной арене, усиливаясь как один из влиятельных участников глобального политического процесса.

Активизация внешнеполитического курса Италии осуществляется на основе выработанной итальянским руководством новой внешнеполитической стратегии страны, В рамках формирующегося «мира протагонистов», к которым Италия относит и себя саму, она официально определяет национальные приоритеты. В начале XXI столетия наиболее важными сегментами итальянской «ответственности» перед мировым сообществом МИД Италии считает участие страны в таких происходящих международных процессах как проведение антитеррористической операции в Афганистане, посткризисное урегулирование событий на Балканах, а также свое присутствие в процессе расширения ЕС, особенно в зоне Центральной и Восточной Европы (ДВЕ).

В-третьих, статус страны как влиятельной региональной державы и ее географическое положение обязывают Италию к проведению активной политики в сфере безопасности, прежде всего, в регионе Средиземноморья, в настоящее время стратегически важного с точки зрения мировой политики и экономики по следующим причинам:

Так, комментируя вспышки насилия в иммигрантских гетто в больших городах Франции в конце октября ноябре 2005 г., бывший глава Евриком неси и и лидер итальянских левых сил, а ныне-Премьер-министр Италии Р. Проди отаепш, например, следующее; «Италия не слишком отличается от Франции. То, что происходит сейчас в парижских пригородах, рано или поздно случится и у нас». См.: Коваленко Ю. Мы вам еще устроим Багдад // Известия. 8 ноября 2005. СА

Средиземноморье с древности стало пересечением интересов разных стран,
народов и цивилизаций, одной из главных транспортных артерий человечества,
и сегодня дестабилизация этой артерии может иметь непредсказуемые
последствия;

Обострилась ситуация в сфере безопасности региона, связанная с
неопределенностью ближневосточного урегулирования, действиями
объединенной коалиции в Ираке и Афганистане, активизацией терроризма,
религиозного экстремизма и национального сепаратизма в прилегающих к
Италии государствах, ряде стран Северной Африки, а также и других угроз и
вызовов (нелегальная миграция, нелегальная торговля оружием, наркотрафик).
Особую озабоченность вызывает ряд проблем в других сферах - экономике,
экологии, которые также могут дестабилизировать обстановку в регионе и
нуждаются в решении.

Будучи подверженной воздействию этих угроз, в полной мере или частично, Италия проводит в данном регионе политику, объективно способствующую оздоровлению и улучшению региональной обстановки 4 . Несомненно, что от позиции этой страны зависит многое, и здесь открывается поле для совместной работы стран этих регионов с Италией.

В-четвертых, позиционируя себя как важный фактор стабильного развития и безопасности в Европе и ее субрегионах, Италия всемерно поддерживает и сама выдвигает крупномасштабные инициативы в области сотрудничества, взаимодействия и интеграции (Пакт стабильности для Юго-Восточной Европы (IOBE), Адриатическая и Ионическая инициативы и т,д.) 3 заслуживающие особого внимания и анализа.

Так, Италия проводит весьма либеральную политику в отношении иммигрантов, хотя в целом в ЕС наблюдается тенденция к ее ужесточению (каждая из стран ЕС сама устанавливает квоты приема иммигрантов). Такая политика, несмотря на всю ее обременительность для госбюджета, призвана сбить волну нелегальной иммиграции, снять остроту иммиграционной проблемы и устранить опасный очаг социальной напряженности в регионе. В Италии неоднократно проводились амнистии для нелегальных иммигрантов, а страна принимала в отдельные годы по несколько сот тысяч иммигрантов, В феврале 1999 г. ттравіггельство Италии приняло декрет о предоставлении вида на жительства всем иностранцам, подавшим заявление о легализации, но не добившимся ее в предшесшуюшие годы. Число иностранцев, получивших по декрету вид на жительство в Италии, составило около 250 тыс. человек. См.: Чернышева О. Законодательная амнистия для незаконных иммигрантов: опыт западных стран // Иммиграционная политика западных стран: альтернативы для России. Ред. Г. Витковская; Международная организация по миграции. Московская исследовательская программа по миграции. М., Гендальф, 2002.

В-пятых, глубокого изучения заслуживает, позитивный опыт практического сотрудничества, накопленный Россией и Италией, за прошедшие 15 лет, Италия занимает важное место во внешней политике России, Политическим отношениям России и Италии присущ более конструктивный и доверительный характер, чем с другими ведущими государствами Запада.

В связи с этим изучение главных тенденций внешней политики Италии представляется весьма важным и актуальным для России. Понимание позиции Италии по вопросам безопасности и сотрудничества в Европе и мире в целом позволит отечественной дипломатии более эффективно проводить собственную линию на различных направлениях в этих сферах. Знание основных закономерностей и приоритетов, которые определяют внешнюю политику Италии, будет, несомненно, способствовать качественному прогнозированию того, какой отклик вызовут в Риме те или иные начинания и усилия России на международной арене, а также какого рода инициативы может выдвинуть сама Италия, Все это будет крайне полезным для продвижения национальных интересов России в Европе.

Из актуальности, связи работы с современными реалиями мировой и европейской политики, логически вытекает ее научная новизна, главные элементы которой состоят в следующем:

- во-первых, в обобщении, критическом анализе и систематизации
концептуальных наработок итальянской внешнеполитической мысли,
осуществленных под непосредственным влиянием изменений в мире в конце
XX - начале ХХГ вв.;

во-вторых, в рассмотрении внешней политики современного Итальянского государства в контексте глобализации, ее более широкого видения с точки зрения процессов интеграции и регионализации, в преломлении сквозь призму взаимосвязей и взаимозависимостей современного мира;

в-третьих, в осмыслении - на основе детального анализа - и оценке активизации традиционных и развития новых направлений внешнеполитической деятельности Италии с учетом усиления роли последней

как одной из ведущих стран Запада (инициативы в сфере политики безопасности, расширение участия в миротворчестве и присутствия в регионах, налаживание связей с новыми партнерами);

в-четвертых^ в обосновании необходимости более целостного, системного подхода к изучению особенностей внешней политики современной Италии, необходимого для изживания определенной «легковесности» представлений об итальянском факторе в международной политике;

в-пятых, в попытке нахождения, анализа и обобщения позитивного влияния российско-итальянского сотрудничества на весь комплекс взаимоотношений Россией с Западом, проецирования императивов этого сотрудничества на выработку стратегии России в западном направлении, как общую линию долговременных действий, с учетом высших интересов страны, а также в конкретных предложениях по оптимизации и в прогнозе развития отношений между Россией и Италией.

Объектом диссертационного исследования является Итальянская Республика и ее связи с внешним миром.

В качестве предмета исследования в работе рассматривается внешнеполитический курс Италии: его базовые установки и их изменение в постбиполярный период, мотивы и особенности их реализации в условиях глобализации, интеграционных процессов и появления новых вызовов и угроз.

Теоретико-методологической базой исследования является метод системного анализа в его совокупности с другими основными подходами или методами к научному анализу в политологии (институциональным, социологическим, сравнительно-историческим). Сочетание этих методов, а также диалектический принцип рассмотрения явлений» фактов и событий обеспечили высокую степень объективности, обоснованность оценок и выводов, позволили автору полно и всесторонне раскрыть особенности эволюции сложного объекта под воздействием неразрывной связи внешней и внутренней политики. Рассматриваемая как система со своей иерархией, составляющими, уровнями» «входами» и «выходами», итальянская внешняя

политика в то же время мыслится как важный регулятор и стабилизатор всей совокупности международных отношении в Европе, а также как глобальная связка между ней и Россией и рядом других регионов.

Цель работы - выявить основные направления, приоритеты и задачи внешней политики Италии, уровень их соответствия императивам глобальных и региональных процессов в развитии международных отношений на современном этапе, а также степень соответствия задачам реализации национальных интересов Италии с учетом роли и места последней как влиятельного игрока на мировой и европейской арене.

Достижение этой цели потребовало постановки и решения следующих исследовательских задач:

Охарактеризовать главные доминанты и установки итальянской внешней
политики до окончания «холодной войны» и определить основные
предпосылки, причины и векторы формирования нового внешнеполитического
курса Италии в условиях слома «биполярного» миропорядка и появления в
мире новых вызовов и угроз;

раскрыть сущность, ход и итоги внутриполитических иитальянских дискуссий относительно выработки, дополнений и оптимизации концептуальных и практических подходов к ведению внешней политики итальянского государства в конце XX - начале XXI вв., учитывая подходы, выдвигаемые в этом вопросе ведущими политическими силами Италии;

проанализировать и обобщить суть изменений во внешнеполитической стратегии Италии в рассматриваемый период, выстроить градацию основных приоритетов внешней политики страны на основе системного видения взаимосвязей и взаимозависимостей Италии в мировом и европейском сообществах, а также реальных и потенциальных каналах проецирования ее влияния в различных регионах и странах;

раскрыть роль и место Италии в интеграционных процессах в мировом масштабе и в рамках объединяемой «большой Европы»;

охарактеризовать современные итальянские подходы и позиции в сфере

регаональнои и субрегиональной безопасности, рассмотреть конкретные примеры (регионы, субрегионы и отдельные страны) реализации внешнего курса Итальянской Республики на основных его направлениях;

С учетом конкретизированного в вышеназванных целях и задачах научного замысла данной диссертации, а также на основе осуществленного в ней анализа, в качестве предложений, выносимых на защиту, определены следующие:

Италия - крупное и влиятельное государство, быстро и уверенно выдвигающееся из разряда «средних стран» на позиции одной из ведущих держав в мировой и европейской политики,

Осознание и дискуссия по поводу новой роли и места Италии на международной арене после окончания «холодной войны» привели к смене отдельных традиционных и росту числа и значимости новых внешнеполитических приоритетов страны, к заметной активизации ее внешнеполитического курса, его инициативности на ряде направлений, включая и российское.

На современном этапе итальянская внешняя политика направлена на расширение всестороннего международного сотрудничества и интеграции, укрепление всеобщих стабильности, мира и безопасности, решение глобальных проблем и оказание помощи нуждающимся в ней государствам, распространение демократии в мире.

Главным внешнеполитическим приоритетом для Италии остается участие в западных интеграционных структурах, прежде всего - в ЕС и НАТО,

координация усилий их членов и поддержка реализации их совместных проектов в военно-политической, интеграционной и других областях.

5, Наряду с интеграционным вектором в политике Италии усиливается и
тяга к проецированию собственного влияния как независимого,
самостоятельного фактора в других странах и регионах, прежде всего - на
Балканах и в Средиземноморье, Основным инструментом реализации
итальянских интересов при этом являются - помимо ее политического веса как
влиятельного члена западного сообщества - торгово-экономические
возможности, инвестиции, наличие средств, для программ помощи в развитии.
В то же время, обоснованно выступая в роли культурной «сверхдержавы»,
Италия имеет дополнительные возможности для усиления своих позиций в
других регионах и странах, например, в Латинской Америке. Военный и
военно-политический потенциал этой страны позволяют ей расширять свое
участие в миротворческих операциях, активно выступать в роли «коспонсора»
мирного процесса при урегулировании конфликтов (в ряде случаев это
обусловлено историей),

6. Италия является одним из ключевых среди стран Запада партнером
для России, их позиции по многим важным проблемам международной
политики и развития совпадают; Италия, например, с пониманием относится к
российским озабоченностям, возникающими в связи с расширением ЕС и
НАТО, угрозой терроризма на российском юге и т.д. Именно с Италией Россия
достигла одного из самых высоких уровней своих внешних сношений, за
короткое время страны стали важными торгово-экономическими партнерами
друг для друга, а потенциал их сотрудничества на этом и других направлениях
практически неисчерпаем. Все это создает предпосылки для становления
Италии в роли «моста» между Россией и Западом, а также широкого
взаимодействия на международной арене. Тенденцию к сближению двух стран,
к их движению навстречу друг другу в качестве надежных партнеров
подтверждают многие показатели и обуславливают многие факторы, в первую
очередь - взаимная заинтересованность в сотрудничестве. Всемерное развитие

связей с Италией выгодно России по высшим соображениям ее внешней и внутренней политики - тем более что уверенно можно прогнозировать дальнейшее усиление позиций Италии, как в мире, так и в ряде регионов.

Степень научной разработанности темы* Избранный ракурс исследования затрагивает сразу несколько групп вопросов, степень разработанности которых различна. Итальянская проблематика широко комментируется и дискутируется в политических и экономических кругах, а также СМИ. Однако при этом, освещение рассматриваемой проблематики было узким, специализированным - преобладали либо комментарии и оценки экономического и технологического характера, В отечественной экспертной среде также слабо осмысливались и подходы Италии к глобальным проблемам и европейской политики (последние), которые, как правило, рассматривались как жестко вписанные в контекст расширения ЕС и НАТО, т.е. без учета наличия существенных нюансов в итальянских подходах. Вместе с тем, в предлагаемых путях отечественными экспертами и политиками существует сценариях и моделях ее развития налицо широкий разброс точек зрения, что потребовало их обобщения.

Развитию связей России с Италией посвящено большое количество научных работ и статей. В них изложены различные оценки, мнения и прогнозы- Автор исходил из того, что лишь объективная, обоснованная и подкрепленная фактами из прошлого и настоящего оценка событий и тенденций позволяет воспроизвести реальную картину современных отношений между Россией и

Италией, определить проблемы и перспективы развития этих отношений- В целом нельзя однозначно утверждать, что в научном плане вопрос российско-итальянских отношений полностью и всесторонне изучен,

Источпикован бала исследования* Изучение проблематики внешней политики Италии и развития ее связей с Россией потребовало освоения значительного массива источников и литературы, полное представление о котором позволяет дать его разбивка на группы.

Данное исследование подготовлено на основе изучения автором самого широкого круга источников - официальных документов, выступлений и речей политических лидеров» разнообразных научных трудов и публикаций, итальянской, российской и иностранной периодики, Интернета. При написании работы автором были использованы несколько групп источников и литературы.

Первую группу составили научные труды, которые сформировали концептуально-теоретический каркас работы. В данную группу вошли источники и литература, в опоре на которые были выработаны исходные философские, концептуально-теоретические и методологические принципы работы (как в плане методологии, так и отдельных составляющих современной политологии - теории международных отношений, политической философии, регионализму, конфликтологии и т.д.). Сюда относятся исследования таких отечественных политологов и экспертов, как Н.К- Арбатова, ВТ. Барановский, Т.В. Зонова, И.С. Иванов, А.С. Панарин, Е.М.Примаков и др. Среди иностранных авторов следует в первую очередь назвать таких политических теоретиков и мыслителей, как Р.Арон, С.Голдснберг, Р.Дарендорф, Р. Кеохейн, А.Коэн, ДЛІитчел, Е.Херзиг, С.Хиршаузен и др.

Вторую группу источников составили официально издаваемые документы Италии, Европейского союза и НАТО, речи и интервью представителей итальянского политического истеблишмента, доклады, выступления и заявления ведущих политиков Италии, стран Западной Европы и России по

вопросам интеграции, документы российской внешней политики и официальные выступления руководства Российской Федерации.

К третьей группе относятся работы по узловым проблемам внешней политики Италии, Наиболее обширный массив литературы представлен школой отечественной итальянистики. Работы и труды российских исследователей охватывают различные аспекты внешней политики Италии, включая историю и современность.

Отдельная большая тема, находящаяся в фокусе внимания отечественных ученых, - это история взаимоотношений России и Италии, включая общеполитический контекст, работы ИЛЗ. Григорьевой 6 , К.Э. Кировой 7 , О.В. Серовой 8 и других историков 9 .

Так же следует упомянуть работы О.Н. Барабанова 10 , А.С. Протопопова (основные тенденции внешней политики Италии в послевоенный период 11), ТВ.Зоновой 12 , А.В. Ванина 13 , Н.И/Грофимова 14 , (эволюция отношений между Италией и СССР), Б.Р. Лопухова (итальянский подход к начальным стадиям процесса интеграции в Западной Европе в рамках ЕОУС-ЕЭС (5), П.А, Вареса (отношения между Италией и США во второй половине XX в, 16), В,И,

5 Конституция Российской Федерации // Центральная избирательная комиссия РФ. М., 1993; Концепция внешней
политики Российской Федерации // Российская газета, 11 июля, 2000; Концепция национальной безопасности РФ //
Утверждена Указом Президента РФ № 24 от 10 января 2000 г. // Независимое военное обозрение (еженедельное
приложение к «Независимой газете»). 14 января 2000; Стратегия развития отношении РФ с ЕС иа среднесрочную
перспективу (2000-2010). В кн.: Иванов И.Д. Европейский союз: структура, политика, взаимоотношения с Россией,
М: «Научная книга», 2001; Колли кти а пая страгегия Европейского союза в отношении России // Современная
Европа- Л г 2 3], 2000; Сгратепгіеская концепция НАТО // Независимое военное обозрение (еженедельное
приложение к «Независимой газете») 16 апреля 1999 г, и др.

6 Григорьева И.В, К истории революционно-общественных связей между Россией и Италией в 60-90-е гг. XIX в. М.
196В.

7 Кирова К.Э. Русская революция и Италия, Март-октябрь 1917 г. М. 1968.

й Серова О.В. Горчаков, Кавур и объединение Италии. М. 1997; Серова О.В. Поход Гарибальди и русская дипломатия // Россия и Италия. Вып2. М.1996. С.112-136.

9 Подробней об этом см,: Мнзиано К.Ф. история Рисорджименто в исследованиях советских историков. // Италия в трудах советских историков, М.: ИВИ АН СССР. 1989, С. 103-107.

Барабанов G.H, Италия после «холодной войны»: от «средней державы» к «миру протагонистов». М.; РОССПЭН. 2002.

11 Протопопов А.С. Внешняя политика Италии после второй мировой войны. М. 1963

12 Зонова Т.В. Советское гтальянские отношения в 70-е гг. XX в. //Ленинская политика мира и безопасности народов
от XXV к XXVI съезду КПСС. М. 19S2.

13 Ванин А. Советско-итальянские отношения. Проблемы. Тенденции. Перспективы. М. 1982.

14 Трофимов Н.И. СССР-Италия: культурные связи (история и современность). М. 1980.

15 Лопухов Б,Р. Фашистский и антифашистский вариант «европеизма» в Италии- // Средиземноморье и Европа:
исторические традиции и современные проблемы, М. 1986; Он же. Италия if европеизм (на путях к Европейскому
сообществу).//Проблемы итальянской истории. 1987. М 19S7.

16 Варес П.А. Рим а Вашингтон. История неравного партнерства. М. 1983.

Гантмана, НДС. Арбатовой (внешняя политика Италии в 1970 - 80-е годы), В-П. Гайдука (внешнеполитические концепции одной из ведущих политических сил Италии второй половины XX в. - Христианско-демократической партии), К.Г, Холодковского (восприятие политики различными социальными группами Италии эо). В.Б. Кувалдина 21 (влияние академического сообщества Италии на процесс выработки внешней политики) и т.д.

Серьезное содействие в выработке методологических подходов автору оказали труды ученых Дипломатической академии МИД России - ЕЛ. Бажанова, А.В. Бурсова, Э.А, Галумова, В,Е. Донцова, Т.А. Закаурцевой, В.Н. Матяша, A3. Митрофановой, Г.К, Прозоровой, ПА. Развина, Г.А. Рудова, Н.П. Сидоровой, Г.Н. Смирнова, А.Г. Задохина, К.Н. Кулматова, А.Д. Шутова 22 ,

В четвертую группу вошли монографии и публикации широкого круга специалистов - историков, политологов, Поскольку в зарубежной историографии итальянская тематика представлена еще более обширно, то в исследовании нашли свое отражение также работы итальянских и западноевропейских авторов.

Среди итальянских исследователей проблематики внешней политики Италии следует назвать Г. Ленци, А. Миссироли и А. Полити (проблемы безопасности, Институт исследований безопасности, ранее работавшего под эгидой ЗЕС, а сейчас ЕС), Л. Този (исследования по истории взаимоотношений Италии с различными международными организациями - ООН, МВФ, ЕС и др. 23), М.

17 Гантшн В Л Внсшїшя политика Италии на рубеже 70-80-х гп // Италия. М 1983,

18 Арбатова H.K. Внешняя полигака Италии: процесс формирования и осуществления- М, 1984; Она же.
Средиземноморское направление внешней политики Италии // Проблемы внешней политики капиталистических
государств в 80-е гг. М. 1986; Она же. Основные тенденции во внешней политике Италии 80-х гг. // МЭиМО. 1957.
№ І. Она же* Левые силы Италии о будущем Западной Европы // МЭиМО. 19S8, №11.

19 Гайдук В.П. Христианская демократия в Италии (60-70-е гг.)- М-1985,

2а ХолодкорскийК,Г. Италия; массы и политика, эволюция сошшльнс-политического сознания трудящихся в 1945-1985 гг, М, 1959; Он же. ПартиЙно-иардаментская система Перлон республики d Италии: историческая обусловленность и кризис.//Эволюция политических институтов на Западе. М: ИМЭМО. 1999.

21 Кувалдин В.Б. Интеллигенция в современной Италии: положение, психология, поведение. М. 1973.

22 Бажанов Е.П. Актуальные проблемы международных отношений. В 3-х т. М, 2002. Еажанов Е.П. Америка: вчера
и сегодня. М.: Известия, 2005. В 2-х т. Бажанов Е.П. Современный мир, М: Известия, 2004 и др.

23 L"ltalia е le organizzazioni intemazionali: diplomazia multilaterale del Novecento / A cura di L.Tosi. Padova: CEDAM.
1999.

Панебьянко и А. Ди Стази («Большая восьмерка» с точки зрения ЕС). Н. Ронцитти (правовые аспекты международных конфликтов, отразившие реалии

постбиполярного мира), Ф, Андреатта (деятельность международных институтов по обеспечению безопасности в мире и по имплементации на практике концепции коллективной безопасности), Л- Караччоло, (футурологические концепции роли Италии в Европе и мире, будущего мирового порядка), С, Сильвестри (Институт международных дел (Istituto Affari Internazionali, IAI, Институт издает англоязычный журнал «International Spectator»), С. Росси (исследования по России).

Пятую группу источников и литературы составили материалы итальянской, западноевропейской и российской периодики, других СМИ, включая Интернет.

Шестую группу составили материалы докторских и кандидатских диссертаций, защищенных в Дипломатической академии МИД России и других российских вузах.

Помимо названных элементов научной новизны, научно-теоретическая значимость исследования заключается в очередной попытке актуализации страноведческой тематики, акцентирования особого научно-теоретического значения исследования проблем и перспектив развития современной Италии, а также потенциала и перспектив российско-итальянского сотрудничества.

Что касается практической значимости данной диссертации, то ее в первую очередь целесообразно рекомендовать для применения в практической деятельности российским государственным структурам, которые отвечают за разработку концептуальных основ и практическую реализацию внешней политики России на итальянском и европейском направлениях, а также координацию взаимодействия в этой сфере, а именно: Правительству и МИД России, другим заинтересованным отечественным министерствам и ведомствам, Комитетам палат Федерального Собрания Российской Федерации, ее органам законодательной и исполнительной власти, руководству и кураторам

24 РапеЫапсо М., Di Stasi A. L"Euro-GS: la nuova Unlone europea nel Gruppo degli Otto. Torino

25 Ronzitti N. Diritto intemazionale del conflitti amiaiL Torino: G.Giappichelli. 1998.

?& Andreatta F, Isiiruzioni per la pace: teoria e pratica della sicurezza collctliva da Versailles all ex Jugoslavia. Bologna: H Mulino.2000.

вопросов российско-итальянского сотрудничества в субъектах и регионах страны. Работа, несомненно, может быть востребована двусторонним Российско-Итальянским советом по экономическому, промышленному И валютно-финансовому сотрудничеству, а также российскими деловыми, научными, образовательными центрами, сотрудничающими с Италией,

Структура диссертационного исследования обусловлена логикой достижения цели и решения поставленных задач. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка источников и литературы.

Апробация работы. Основные положения, выносимые на защиту, были апробированы в научных публикациях автора исследования, а также в выступлениях на научных конференциях и «круглых столах» по тематике диссертации

Отправить свою хорошую работу в базу знаний просто. Используйте форму, расположенную ниже

Подобные документы

Введение диссертации2006 год, автореферат по политологии, Цыкало, Алла Витальевна

Заключение научной работыдиссертация на тему "Основные направления внешней политики Итальянской Республики на современном этапе"

Список научной литературыЦыкало, Алла Витальевна, диссертация по теме "Политические проблемы международных отношений и глобального развития"

Понравилось?

Место и роль сми в общественной жизни государства Что такое сми в современном мире

Составление кулинарного рецепта Презентация на тему глагол в кулинарных рецептах

Детские поговорки о дружбе и взаимопомощи, пословицы на тему дружбы и друзей Скороговорки на буквы Щ

Толкование снов и сновидений меридиан

Краткосрочный проект «Почему снег грязный?

Виды специальных упражнений для улучшения качества чтения у учащихся начальных классов Задания и упражнения для чтения

Загадки про цифры Загадки где есть цифра 6

Упражнения для формирования навыков выразительного чтения

Как сохранить любовь: молитва от соперницы

В каких случаях читают Молитву Архангелу Михаилу, как правильно молиться?